持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)打造清廉婁星
為建設(shè)現(xiàn)代化品質(zhì)婁星提供堅強保障
——在中國共產(chǎn)黨婁底市婁星區(qū)第八屆紀(jì)律檢查委員會
第六次全體會議上的工作報告
（2021年4月15日）
曾祥文
同志們：
我代表中共婁底市婁星區(qū)第八屆紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會向第六次全體會議作工作報告，請予審議。
這次全會的主要任務(wù)是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記考察湖南重要講話精神，按照上級紀(jì)委全會部署和區(qū)委要求，總結(jié)我區(qū)2020年紀(jì)檢監(jiān)察工作，部署2021年工作任務(wù)。剛才，區(qū)委書記彭健初同志作了講話，對堅定不移推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化品質(zhì)婁星提出了明確要求。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，堅決貫徹落實。
一、2020年工作回顧
2020年，區(qū)委堅決扛起管黨治黨政治責(zé)任，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，充分發(fā)揮全區(qū)各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，交上了統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)異答卷。在市紀(jì)委監(jiān)委和區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，堅定不移懲治腐敗，主動作為服務(wù)大局，政治生態(tài)日益清朗，群眾利益有效維護(hù)，黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)向好，紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，在2020年度全市全面從嚴(yán)治黨績效評估考核中，我區(qū)名列第一。
（一）突出政治監(jiān)督，堅決踐行“兩個維護(hù)”。把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅決落實黨中央、省委、市委、區(qū)委決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度，主動及時向區(qū)委請示報告重大事項25次。牢牢把握“兩個維護(hù)”這個根本任務(wù)，圍繞“三大攻堅戰(zhàn)”、保障和改善民生、“九大行動”等重點工作，切實加強監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處政策落實打折扣、搞變通等行為，共查處“兩個責(zé)任”落實不力問題16起，黨紀(jì)政務(wù)處分8人，組織處理8人。加強村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉風(fēng)氣監(jiān)督，出臺“十二個嚴(yán)禁九個一律”，嚴(yán)肅村（社區(qū)）“兩委”換屆紀(jì)律，嚴(yán)把資格審查關(guān)，組織處理6人，取消候選人資格 7人，以鐵的紀(jì)律確保了村（社區(qū)）換屆選舉風(fēng)清氣正。全力保障打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，推動做好“六穩(wěn)”“六保”工作，出臺疫情防控工作落實不力追責(zé)問責(zé)辦法、建立疫情防控信訪舉報“五個當(dāng)天”工作機制，緊盯重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)履行監(jiān)督職責(zé)，共問責(zé)838人、黨紀(jì)政務(wù)處分15人、停職處理5人。抓實日常監(jiān)督，運用“四種形態(tài)”處理560人次，其中第一、二種形態(tài)占比 91.78%，達(dá)到了懲處極少數(shù)、教育大多數(shù)的政治效果和社會效果。
（二）從嚴(yán)糾治“四風(fēng)”，持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。大力整治形式主義、官僚主義，嚴(yán)肅查處脫貧攻堅、疫情防控、打擊“電詐”等領(lǐng)域形式主義官僚主義問題72起，黨紀(jì)政務(wù)處分20人，誡勉談話18人。清理微信工作群1507個，進(jìn)一步減輕基層干部指尖上的負(fù)擔(dān)。持續(xù)整治違規(guī)發(fā)放津補貼、違規(guī)收送禮品禮金、違規(guī)公款吃喝、私車公養(yǎng)等違反中央八項規(guī)定精神突出問題，查處22起，黨紀(jì)政務(wù)處分12人，組織處理10人，通報典型案例10期。積極推進(jìn)干部作風(fēng)集中整治，緊盯重要時間節(jié)點和“四風(fēng)”隱形變異新動向，開展糾“四風(fēng)”督查400個次，下發(fā)作風(fēng)督查專題通報13期，通報批評單位74個次，通報批評違紀(jì)人員185人次。深化拓展“守規(guī)零違紀(jì)、工作爭一流”作風(fēng)建設(shè)提升年活動，評選出2020年度優(yōu)秀單位15個，營造了擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
（三）深化政治巡察，充分彰顯利劍作用。對24個單位、5個社區(qū)黨組織開展政治巡察，共發(fā)現(xiàn)問題569個，移交問題線索17條。創(chuàng)新開展“整改回頭看”專項巡察督查，對44家被巡察單位反饋的953個問題整改情況進(jìn)行督查，督促整改到位914個，追繳資金409.17萬元，巡察監(jiān)督影響力顯著提升。積極配合省委第一巡視組巡視婁星區(qū)工作，共處置交辦信訪件及問題線索111件，其中，黨紀(jì)政務(wù)立案10人，黨紀(jì)政務(wù)處分16人，免職2人，誡勉談話12人，通報曝光典型案例14期77人，巡視配合工作得到了省委第一巡視組領(lǐng)導(dǎo)的高度評價和充分肯定。
（四）狠抓專項整治，切實維護(hù)群眾利益。深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，開展3次常態(tài)化聯(lián)點入村督查和入村督查“回頭看”，持續(xù)鞏固拓展“一季一專題”集中治理，對產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷等9個專題開展監(jiān)督檢查658次，發(fā)現(xiàn)問題682個并督促全部整改到位。開展“三多”舉報集中攻堅和扶貧領(lǐng)域紀(jì)檢監(jiān)察信訪件動態(tài)清零行動，171件信訪舉報全面實現(xiàn)動態(tài)清零。強化“四個嚴(yán)查”，全區(qū)處置扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題線索120條，查處92人，黨紀(jì)政務(wù)處分32人，組織處理60人，追繳資金185.6萬元，退還群眾資金115.19萬元，在全省扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理工作考核中，我區(qū)被評為全省先進(jìn)縣市區(qū)。有序推進(jìn)工程建設(shè)項目招投標(biāo)突出問題專項治理，辦結(jié)問題線索20條，對4起典型案件、2起招標(biāo)采購代理機構(gòu)串通投標(biāo)問題和12家招投標(biāo)采購代理機構(gòu)違規(guī)情況進(jìn)行通報曝光。穩(wěn)步推進(jìn)“洞庭清波”專項行動，下發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書6份、交辦函3份，履責(zé)約談4人。扎實推進(jìn)教育系統(tǒng)師德師風(fēng)整治，退繳群眾捐資161.99萬元，組織處理53人。持續(xù)推進(jìn)整治欺詐騙取醫(yī)?；饘ｍ椥袆?，追繳違規(guī)違約基金811.94萬元。積極推進(jìn)“祥和婁底”婁星監(jiān)督服務(wù)微信群建設(shè)工作，按照“一村（社區(qū)）一群、一戶一人”的目標(biāo)，建立監(jiān)督服務(wù)微信群777個，辦理群眾訴求3296件，全市紀(jì)檢系統(tǒng)在水洞底鎮(zhèn)召開現(xiàn)場推進(jìn)會，對我區(qū)工作經(jīng)驗進(jìn)行了重點推介。有效發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+村級小微權(quán)力監(jiān)督”平臺源頭防治作用，杉山鎮(zhèn)及花溪村作為婁底市運行“互聯(lián)網(wǎng)+村級小微權(quán)力監(jiān)督”工作的基層實踐典型接受觀摩檢驗，受到全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)觀摩團的高度評價。中央紀(jì)委國家監(jiān)委來萬寶鎮(zhèn)石塘村開展《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》實施情況實地評估時，對我區(qū)做法給予充分肯定。
（五）一體推進(jìn)“三不”，不斷提高治理效能。強化不敢腐的震懾，以“零容忍”態(tài)度堅決懲治腐敗。全年共受理信訪舉報333件，處置問題線索550件，立案128件，黨紀(jì)政務(wù)處分122人（其中區(qū)管干部15人），開除黨籍24人，開除公職6人，采取留置措施3人。深入推進(jìn)掃黑除惡“打傘破網(wǎng)”，累計查處涉黑涉惡腐敗49人、“保護(hù)傘”6人。高質(zhì)量查辦了省監(jiān)委指定管轄留置案件“8·18”案、市監(jiān)委指定管轄留置案件“6·01”案，辦案效果獲得了省、市監(jiān)委的充分肯定。重點查辦了大科街道早元社區(qū)和三元社區(qū)違規(guī)安置問題，共取消11戶(21人)安置基地735平方米。嚴(yán)肅查處了萬寶鎮(zhèn)原重點辦副主任顏春茂等人在征地拆遷中騙取、侵吞征地拆遷補償款系列腐敗案件，其中顏春茂受到開除黨籍、開除公職處分；萬寶鎮(zhèn)、村32名黨員干部分別受到黨紀(jì)政務(wù)處分或組織處理。該案的查處在全市征地拆遷領(lǐng)域形成強烈震懾，充分體現(xiàn)了區(qū)委、區(qū)紀(jì)委嚴(yán)厲懲治腐敗、群眾利益無小事的鮮明態(tài)度。在紀(jì)法震懾和政策感召下，全年共有20人主動投案或主動交代問題，上交違紀(jì)違法資金38.61萬元，其中區(qū)防汛抗旱搶險隊負(fù)責(zé)人李某帶單位出納攜16.35萬元違紀(jì)款主動投案。扎牢不能腐的籠子，不斷建立健全各項體制機制。協(xié)助區(qū)委出臺落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單、區(qū)委常委會成員履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任清單，主體責(zé)任進(jìn)一步壓緊壓實；出臺“反電詐”、創(chuàng)文管衛(wèi)問責(zé)辦法，嚴(yán)格執(zhí)行禁酒令、禁紅包令、禁止領(lǐng)導(dǎo)干部打招呼令、脫貧攻堅十條鐵規(guī)等鐵規(guī)禁令，剛性紀(jì)律約束進(jìn)一步強化。注重對腐敗多發(fā)領(lǐng)域背后的行業(yè)性、系統(tǒng)性廉潔風(fēng)險追根溯源，發(fā)出紀(jì)檢監(jiān)察建議書17份，推動問題整改，健全內(nèi)控機制，起到了查處一案、警示一片的效果。增強不想腐的自覺，全方位營造廉潔氛圍。開展廉政談話2000余人次，組織廉政知識講座19堂，召開警示教育大會和以案促改會20余場。打造“婁底廉政文化廣場”“賀國中故居廣場”等廉政文化陣地，并成功納入“湖湘廉潔地圖”。充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，在省級以上媒體上稿65篇，其中“守規(guī)零違紀(jì)、工作爭一流”作風(fēng)建設(shè)提升年活動、扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理等工作被三湘風(fēng)紀(jì)網(wǎng)、湖南日報專題報道，加強村級小微權(quán)力監(jiān)督、助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的做法被省紀(jì)委監(jiān)委專刊推介，2020年度我區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察信息工作被評為全省先進(jìn)單位。
（六）強化自身建設(shè)，著力鍛造紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍。深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，出臺派駐機構(gòu)改革實施意見和區(qū)管企業(yè)、區(qū)屬學(xué)校、醫(yī)院紀(jì)委書記、副書記提名考察（試行）辦法，區(qū)監(jiān)委向11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道派出監(jiān)察辦公室，推動監(jiān)察職能向基層延伸。著力強化能力建設(shè)，組織全員培訓(xùn)2期，培訓(xùn)400余人次，辦案能力和精準(zhǔn)監(jiān)督水平不斷提升。全面接受區(qū)委的政治建設(shè)考察，高標(biāo)準(zhǔn)開展干部作風(fēng)集中整治，全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍士氣高昂，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委被評為全區(qū)平安單位、市級文明標(biāo)兵單位，在全區(qū)月度考評中月月被評為先進(jìn)單位，班子被評為全區(qū)優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子，機關(guān)黨委被區(qū)委推薦為2020年全市優(yōu)秀基層黨組織，機關(guān)退休干部黨支部被評為全市離退休干部先進(jìn)集體。堅持刀刃向內(nèi)，嚴(yán)防燈下黑，處置涉及紀(jì)檢監(jiān)察干部信訪舉報及問題線索10件，組織處理8人，全力打造了忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察鐵軍。
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到，當(dāng)前全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工作和干部隊伍建設(shè)還存在一些不足：政治監(jiān)督的途徑和手段單一，對“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督的辦法不多，派駐監(jiān)督的成效不明顯，日常監(jiān)督不夠具體深入；一體推進(jìn)“三不”還存在短板；糾治形式主義、官僚主義仍需加壓用力；個別紀(jì)檢監(jiān)察干部政治素養(yǎng)不高、履職能力不強、紀(jì)律作風(fēng)不嚴(yán)，還不能完全適應(yīng)高素質(zhì)專業(yè)化要求等等。對這些問題，我們都將高度重視、切實加以解決。
二、深刻把握新階段新形勢新要求
當(dāng)前，是我們乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的歷史性時刻。全區(qū)各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委五次全會上的重要講話精神，堅持全面從嚴(yán)治黨首先從政治上看，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，一刻不停推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，充分發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨的引領(lǐng)保障作用，以強有力的政治監(jiān)督，確保“十四五”時期目標(biāo)任務(wù)落到實處。
（一）護(hù)航“三高四新”戰(zhàn)略，主動服務(wù)發(fā)展大局。大力實施“三高四新”戰(zhàn)略是奮力建設(shè)現(xiàn)代化新湖南的總牽引，構(gòu)成了“十四五”乃至更長時期婁星發(fā)展的指導(dǎo)思想和行動綱領(lǐng)。全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要自覺服從大局、把握大勢、抓住大事，在服務(wù)保障“三高四新”戰(zhàn)略實施中提高站位、找準(zhǔn)定位、明確方位、有為有位，聚焦“兩個維護(hù)”強化政治監(jiān)督，為實現(xiàn)婁星“十四五”規(guī)劃和二O三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)貢獻(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察力量。
（二）錨定“清廉婁星”目標(biāo)，持續(xù)凈化政治生態(tài)。全區(qū)各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要深入貫徹落實省委關(guān)于“清廉湖南”建設(shè)的戰(zhàn)略部署，大力推進(jìn)“清廉婁星”建設(shè)，堅持系統(tǒng)謀劃、一體推進(jìn)清廉機關(guān)、清廉鄉(xiāng)村、清廉社區(qū)、清廉學(xué)校、清廉醫(yī)院、清廉企業(yè)建設(shè)，各單位各部門要積極探索，激發(fā)內(nèi)生動力，推動形成百花齊放、亮點紛呈的工作格局，使崇廉向善的清廉文化深入人心。
（三）一體推進(jìn)“三不”建設(shè)，全面落實“兩個責(zé)任”。一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，既是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時代全面從嚴(yán)治黨的重要方略。全區(qū)各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要壓實、貫通“兩個責(zé)任”，督促各級黨組織從政治高度認(rèn)清腐敗，堅決猛藥去疴、刮骨療毒，做到有腐必反、有貪必肅，持續(xù)形成強大震懾；堅持以案促改，找“病灶”、開“處方”、治“病根”，扎緊制度的籠子，鏟除滋生腐敗的土壤；堅持抓好警示教育，引導(dǎo)黨員干部修身律己、廉潔齊家。
三、2021年主要工作
2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，也是實施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年。今年全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅決落實習(xí)近平總書記對湖南工作系列重要指示批示，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，圍繞“清廉婁星”建設(shè)，堅定不移全面從嚴(yán)治黨，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐，一體推進(jìn)“三不”機制建設(shè)，深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，推動紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，努力為建設(shè)現(xiàn)代化品質(zhì)婁星提供堅強保障。
（一）自覺踐行“兩個維護(hù)”，以強有力的政治監(jiān)督保障“十四五”規(guī)劃順利實施。持之以恒學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。把黨史學(xué)習(xí)教育、貫徹落實十九屆五中全會各項部署和習(xí)近平總書記對湖南工作的重要指示批示作為政治監(jiān)督的重點任務(wù)，督促推動廣大黨員干部把“兩個維護(hù)”融入血脈、見諸行動。聚焦統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，圍繞“六穩(wěn)”“六保”工作任務(wù)，圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、保障和改善民生、加強生態(tài)文明建設(shè)，形成“一核一廊”“三鎮(zhèn)四帶”區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局等區(qū)委決策部署加強監(jiān)督檢查，推動“三高四新”戰(zhàn)略順利實施。加強換屆風(fēng)氣監(jiān)督，廣泛開展警示教育和談心談話，引導(dǎo)黨員干部嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，正確對待“進(jìn)退留轉(zhuǎn)”。嚴(yán)把廉政關(guān)，對政治上有問題、廉潔上有硬傷的堅決一票否決，堅決防止“帶病參選”“帶病使用”。從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)問責(zé)，對拉票賄選、說情打招呼、造謠誣告、跑風(fēng)漏氣的，對提名、推薦、資格審查、投票選舉等方面違規(guī)違紀(jì)的，對組織不力、責(zé)任落實不到位等行為，一律嚴(yán)查快辦，一律一案雙查，一律通報曝光，以鐵的紀(jì)律確保換屆選舉風(fēng)清氣正。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，對重點企業(yè)實行掛牌監(jiān)督服務(wù)，積極為企業(yè)發(fā)展排憂解難。加大對“放管服”改革不到位、產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)中“懶散拖”、政務(wù)服務(wù)中“吃拿卡要”等問題的整治力度，健全營商環(huán)境問題線索移交、督辦機制，從嚴(yán)從重查處侵害實體企業(yè)合法權(quán)益的行為，努力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。
（二）聚焦腐敗易發(fā)多發(fā)重點領(lǐng)域，實施靶向治療、標(biāo)本兼治。堅持零容忍態(tài)度不動搖，重點查處政治問題和經(jīng)濟問題交織的腐敗案件，聚焦“十四五”規(guī)劃實施、“一核一廊”“三鎮(zhèn)四帶”區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)中政策支持力度大、投資密集、資源集中的領(lǐng)域，堅決查處基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項目審批、公共資源交易、醫(yī)療物品購銷等方面的腐敗問題。對“打牌子”“提籃子”“拉款子”“站臺子”“借賭斂財”“放貸取息受賄”等隱性腐敗、變相腐敗一查到底。深化拓展工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題專項整治，以一季一專題方式，圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)、工程建設(shè)超概算、出借掛靠資質(zhì)和違法轉(zhuǎn)包分包、規(guī)避招標(biāo)以及圍標(biāo)串標(biāo)、中介機構(gòu)不“中”等問題，開展全面起底清查，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)；堅定不移落實“黑名單”聯(lián)合懲戒制度，有力解決招投標(biāo)市場的頑瘴痼疾。嚴(yán)查領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或者職務(wù)影響謀取私利，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女等經(jīng)商辦企業(yè)行為。開展供銷系統(tǒng)和政法系統(tǒng)腐敗問題專項整治，繼續(xù)推進(jìn)涉砂涉礦專項整治。充分發(fā)揮查辦案件治本功能，督促案發(fā)單位開好民主生活會和警示教育會，用好紀(jì)律檢查建議書、監(jiān)察建議書，做到問題整改見人見事、見紀(jì)律見制度，以典型案件撬動行業(yè)系統(tǒng)的廉潔建設(shè)。利用婁星紅色資源，弘揚婁星廉潔文化，講好婁星廉潔故事，發(fā)揚積極健康的黨內(nèi)政治文化，匯聚清廉婁星的強大正能量。
（三） 毫不松懈糾治“四風(fēng)”，大力弘揚實戰(zhàn)實干、能戰(zhàn)能干的新風(fēng)正氣。大力整治形式主義官僚主義，對貫徹黨中央、省委、市委、區(qū)委重大決策部署做選擇、搞變通、打折扣等問題，堅持見人見事、盯住不放、精準(zhǔn)施治。鞏固精文簡會、清理規(guī)范微信群和優(yōu)化改進(jìn)“督檢考”成果，真正為基層減負(fù)。一貫到底抓好中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神落實，聚焦違規(guī)收送紅包禮金、違規(guī)公款吃喝、違規(guī)發(fā)放津補貼等易發(fā)多發(fā)頑癥，警惕收送電子紅包、私車公養(yǎng)、“不吃公款吃老板”等新動向，加大查處問責(zé)和通報曝光力度，堅決防反彈回潮、防隱形變異、防疲勞厭戰(zhàn)。牢固樹立“過緊日子”思想，深化整治享樂主義、奢靡之風(fēng)，大力開展節(jié)約糧食、制止餐飲浪費行為專項監(jiān)督，遏制消費中的違規(guī)違紀(jì)違法現(xiàn)象，在黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中倡導(dǎo)“不抽高價煙、不喝高價酒、不開高價車”的良好風(fēng)氣。緊盯重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在全區(qū)開展重點崗位監(jiān)督，從行使行政審批權(quán)、執(zhí)法監(jiān)督權(quán)、項目資金管理分配權(quán)、提供社會公共服務(wù)等廉政風(fēng)險相對較高的單位選出10個重點崗位人員為專項監(jiān)察對象，對其清正廉潔履職情況、依法依規(guī)行政情況、遵守作風(fēng)紀(jì)律情況、遵守中央八項規(guī)定精神及有無其他“四風(fēng)”突出問題等情況進(jìn)行專項監(jiān)察。集中開展國家公職人員網(wǎng)絡(luò)打牌賭博問題專項整治行動，對頂風(fēng)違紀(jì)人員一律嚴(yán)肅處理，對典型問題一律點名道姓通報曝光。落實區(qū)委正向激勵辦法，健全完善容錯糾錯機制，精準(zhǔn)運用“四種形態(tài)”，嚴(yán)格做到“三個區(qū)分開來”，對受處分黨員、干部開展關(guān)心教育和跟蹤回訪工作，嚴(yán)查誣告陷害行為，及時澄清正名。深入推進(jìn)“守規(guī)零違紀(jì)、工作爭一流”作風(fēng)建設(shè)提升年活動，進(jìn)一步推動形成實戰(zhàn)實干、能戰(zhàn)能干的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
（四）持續(xù)整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)，促進(jìn)社會公平正義、維護(hù)群眾切身利益。充分發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)保障作用，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，圍繞群眾普遍關(guān)注、反映普遍強烈的問題開展“紀(jì)委為您來解難”活動，面向全社會公開征集群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題線索，推動解決一批群眾“急難愁盼”問題。圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，精準(zhǔn)監(jiān)督、靠前監(jiān)督、跟進(jìn)監(jiān)督。強化“四不摘”監(jiān)督，著力解決撤攤子、甩包袱、歇歇腳的問題，保障各項政策高效落實。嚴(yán)肅查處在推動鄉(xiāng)村振興中搞“瞎指揮”“一刀切”等形式主義、官僚主義問題，堅決斬斷伸向各類幫扶和鄉(xiāng)村振興項目資金的“黑手”。聚焦懲腐打傘推動常態(tài)長效，聚焦糧食安全、教育醫(yī)療、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、養(yǎng)老社保、食品藥品安全、住房物業(yè)等與群眾利益密切相關(guān)的重點領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題，開展民生領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫恚攸c整治亂占耕地建房、老舊小區(qū)改造、“無籍房”辦證等方面的突出問題。深入開展機關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”問題專項治理，從組織、人社、財政、審計、編辦等部門抽調(diào)人員成立專班，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直單位“吃空餉”問題開展“點穴式”全面監(jiān)督檢查，對“吃空餉”人員從嚴(yán)處理，對相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅問責(zé)。用心用情做好基層信訪舉報工作，提升基層初信初訪辦理質(zhì)量，開展紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報“百日攻堅”行動，認(rèn)真解決重復(fù)訪、越級訪問題。重點建設(shè)好區(qū)、鄉(xiāng)兩級“兩微辦”，推進(jìn)“兩微”工作深度融合，充分發(fā)揮“祥和婁底”婁星監(jiān)督服務(wù)微信群、“互聯(lián)網(wǎng)+村級小微權(quán)力監(jiān)督”子系統(tǒng)作用，通過運用大數(shù)據(jù)，提高精準(zhǔn)監(jiān)督能力，使監(jiān)督更快、更準(zhǔn)、更有力。
（五）全面深化政治巡察，發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督利劍和密切聯(lián)系群眾紐帶作用。圍繞“十四五”規(guī)劃開好局起好步、黨委集中換屆等重大決策部署，深化巡察監(jiān)督。緊扣“三個聚焦”，突出領(lǐng)導(dǎo)班子和“關(guān)鍵少數(shù)”，緊盯人民群眾身邊的腐敗，著力發(fā)現(xiàn)和推動解決存在的突出問題。6月份全面完成八屆區(qū)委巡察全覆蓋任務(wù)，積極做好九屆區(qū)委巡察工作的謀篇布局。強化政治擔(dān)當(dāng)，落實主體責(zé)任，做實巡視巡察整改“后半篇文章”，將省委第一巡視組巡視反饋問題整改作為當(dāng)前重大政治任務(wù)抓緊抓實，細(xì)化整改任務(wù)清單，建立健全整改專項督查機制、整改情況報告機制、整改公開和日常監(jiān)督機制，加大對移交問題線索的督辦力度，對整改責(zé)任不落實、敷衍整改，甚至邊改邊犯的嚴(yán)肅查處。推動問題整改與建章立制、深化改革、健全內(nèi)部治理體系相結(jié)合，發(fā)揮巡視巡察標(biāo)本兼治的作用。運用好巡視巡察成果，切實發(fā)揮好巡視巡察推動改革、促進(jìn)發(fā)展作用。強化對巡察工作的指導(dǎo)督導(dǎo)，推動巡察監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，與組織、政法、審計、財會、統(tǒng)計、群眾等監(jiān)督協(xié)作配合，推進(jìn)巡察向村（社區(qū)）等基層延伸。
（六）深入推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，促進(jìn)各類監(jiān)督貫通融合。抓好區(qū)管企業(yè)、區(qū)屬學(xué)校、區(qū)屬醫(yī)院、區(qū)管園區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，推動監(jiān)察職能向基層延伸。完善派駐監(jiān)督體制機制，加強派駐機構(gòu)的人員配備、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù)保障。著力破解對“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督難題，繼續(xù)以紀(jì)律檢查建議書、監(jiān)察建議書，督促“一把手”履職盡責(zé)。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察組“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢，緊盯“關(guān)鍵崗位”，做到政治監(jiān)督評價必嚴(yán)、主體責(zé)任檢查必嚴(yán)、權(quán)力運行盯防必嚴(yán)、政治巡察聚焦必嚴(yán)、廉政談話提醒必嚴(yán)、組織生活督導(dǎo)必嚴(yán)、問題線索處置必嚴(yán)、談話函詢核查必嚴(yán)、廉政意見回復(fù)必嚴(yán)、違紀(jì)違法查處必嚴(yán)。積極履行協(xié)助職責(zé)，主動向區(qū)委報告政治生態(tài)研判等情況，及時提出工作建議。強化反腐敗協(xié)調(diào)小組職能，完善紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，促進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督與人大、民主、行政、司法、審計、財會、統(tǒng)計、群眾、輿論等監(jiān)督貫通融合、協(xié)調(diào)協(xié)同，形成監(jiān)督合力。建設(shè)電子廉政檔案，提高“畫像”精準(zhǔn)度，切實用好檢舉舉報平臺，有效運用大數(shù)據(jù)分析等信息化手段，提升監(jiān)督覆蓋面和準(zhǔn)確率。依法依規(guī)向本級人大常委會報告專項工作。
（七）加強紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察鐵軍。抓好政治建設(shè)這個根本性建設(shè)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。在區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做好區(qū)鄉(xiāng)紀(jì)委換屆工作，選優(yōu)配強紀(jì)檢干部隊伍，持續(xù)推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”。扎實開展黨史學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格落實機關(guān)黨建工作責(zé)任制，發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。完善干部考核評價機制，加大紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線先進(jìn)典型和模范人物宣傳力度，突出嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵約束并重，加強對干部的人文關(guān)懷。進(jìn)一步深化全員培訓(xùn)，堅持以考促學(xué)，統(tǒng)籌運用掛職鍛煉、跟案學(xué)習(xí)、實踐輪訓(xùn)等方式，持續(xù)加強專業(yè)培訓(xùn)和崗位練兵，努力提升紀(jì)檢監(jiān)察干部的專業(yè)知識、專業(yè)能力和專業(yè)作風(fēng)。充分發(fā)揮特約監(jiān)察員作用，自覺接受各方面監(jiān)督。始終堅持刀刃向內(nèi)，對違紀(jì)違法的紀(jì)檢監(jiān)察干部零容忍，堅決捍衛(wèi)紀(jì)檢監(jiān)察隊伍先進(jìn)性和純潔性。
同志們，新時代呼喚新?lián)?dāng)，新使命引領(lǐng)新作為。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市紀(jì)委監(jiān)委和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，積極發(fā)揚為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛精神，知重負(fù)重，砥礪奮進(jìn)，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利，堅定不移推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，為實施“十四五”規(guī)劃、全面建設(shè)現(xiàn)代化品質(zhì)婁星提供堅強保障，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年！
《工作報告》名詞解釋
1.“兩個維護(hù)”:堅決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
2.三大攻堅戰(zhàn)：防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治。
3.九大行動：推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)爭創(chuàng)全省一流園區(qū)行動、做活城市經(jīng)濟加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展行動、管好盤活國有資產(chǎn)加快平臺公司轉(zhuǎn)型發(fā)展行動、鄉(xiāng)村振興暨美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動、創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”全國示范區(qū)暨美麗公路建設(shè)行動、促進(jìn)鄉(xiāng)村教育均衡發(fā)展暨化解大班額行動、加強政務(wù)服務(wù)優(yōu)化營商環(huán)境行動、綜合整治安全生產(chǎn)領(lǐng)域問題頑瘴痼疾全面提升本質(zhì)安全水平行動、加強基層治理創(chuàng)建全省平安縣市區(qū)行動。
4.“兩個責(zé)任”:落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。
5.“六穩(wěn)”“六?！?/span>:穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期;保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)。
6.疫情防控信訪舉報“五個當(dāng)天”工作機制：建立涉疫信訪舉報“當(dāng)天接收、當(dāng)天交辦、當(dāng)天聯(lián)系、當(dāng)天處置、當(dāng)天反饋”的快轉(zhuǎn)快查快辦機制。
7.“四種形態(tài)”:經(jīng)常開展批評和自我批評、約談函詢，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài);黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為違紀(jì)處理的大多數(shù);黨紀(jì)重處分、重大職務(wù)調(diào)整的成為少數(shù);嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)。
8.“四風(fēng)”:形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。
9.“三多”舉報：多年、多層、多頭舉報。
10.“四個嚴(yán)查”：嚴(yán)查扶貧工作不實、作風(fēng)漂??；嚴(yán)查考核驗收中的數(shù)字脫貧、虛假脫貧；嚴(yán)查基層“微腐敗”；嚴(yán)査“四不摘”政策落實不力。
11.“互聯(lián)網(wǎng)+村級小微權(quán)力監(jiān)督”工作:依托省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺探索打造“村級小微權(quán)力監(jiān)督”地方特色版塊，將“村級小微權(quán)力清單”“村級工程項目管理”“村級辦事結(jié)果”“集體資產(chǎn)資源管理”等四項內(nèi)容公開公示。
12.“三不”：不敢腐、不能腐、不想腐。
13.“三高四新”戰(zhàn)略：著力打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)高地、具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地、內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地，在推動高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子，在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為，在推動中部地區(qū)崛起和長江經(jīng)濟帶發(fā)展中彰顯新?lián)?dāng)，奮力譜寫新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的湖南新篇章。
14.“一核一廊”：打造婁星漣源高質(zhì)量融合發(fā)展的核心區(qū)和以婁底大道為中軸聯(lián)通各縣市區(qū)、各主要產(chǎn)業(yè)園區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的先進(jìn)制造業(yè)走廊、新型城鎮(zhèn)化走廊。
15.“三鎮(zhèn)四帶”：蛇形山鎮(zhèn)、水洞底鎮(zhèn)、杉山鎮(zhèn)，孫水、漣水、高登河、金溪河流域四條精細(xì)農(nóng)業(yè)帶、鄉(xiāng)村旅游生態(tài)帶和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶。
16.一案雙查：既要追究當(dāng)事人責(zé)任，又要追究黨組織主體責(zé)任、紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)監(jiān)督責(zé)任。
17.“放管服”：簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
18.“三個區(qū)分開來”：要把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來;把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來;把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來。
19.“四不摘”：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
20.“三個聚焦”：聚焦基層貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署情況,進(jìn)一步促進(jìn)基層黨組織和黨員干部擔(dān)當(dāng)作為;聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)，進(jìn)一步增強群眾獲得感幸福感安全感;聚焦基層黨組織軟弱渙散、組織力欠缺問題，進(jìn)一步強化政治功能、打造堅強戰(zhàn)斗堡壘。
21.“三轉(zhuǎn)”：轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)。