根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2019年3月21日至6月18日，市委第二交叉巡察組對婁星區(qū)政府辦黨組開展了巡察。2019年9月29日，市委巡察組向區(qū)政府辦黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和市委巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。
一、提高思想站位，強化整改工作部署
自9月29日收到巡察組反饋意見后，我辦黨組高度重視，把巡察整改作為當前一項重大政治任務、一項重中之重工作來抓，第一時間安排部署落實巡察整改工作。一是強領(lǐng)導。迅速組建由區(qū)政府辦黨組書記、主任任組長，分管負責人任常務副組長、其他領(lǐng)導班子成員任副組長、組室負責人為成員的巡察反饋意見整改工作領(lǐng)導小組，按照責任分工、分塊負責、牽頭落實的模式全面開啟整改工作。二是定方案。由巡察反饋意見整改工作領(lǐng)導小組牽頭，認真將巡察反饋意見和巡察反饋清單以及巡察反饋會議精神進行了專題學習傳達，并根據(jù)反饋內(nèi)容迅速研究制定整改方案和整改清單。方案制定出來以后，請區(qū)委巡察辦領(lǐng)導進行了具體指導，根據(jù)指導意見，進行了多次修訂完善，再召開黨組會進行了審議，會后再次進行了多輪修改，確保了方案詳盡完善、措施具體明確、步驟層級分明。三是明責任。召開了婁星區(qū)政府辦黨組落實婁底市委第二交叉巡察組反饋問題整改工作部署會議，將巡察反饋意見整改工作方案交辦到各責任分管領(lǐng)導和組室負責人手中，將具體問題逐一明確責任領(lǐng)導和責任人，細化了整改措施，提出了整改時限；進一步明確臺賬資料和說明材料的收集反饋機制，要求各責任領(lǐng)導和責任人對照巡察反饋的問題清單建立整改臺賬，針對存在的問題逐條整改到位，堅決做到精準整改、不回避問題，立行立改、注重解決實際問題，建立健全全面從嚴治黨的長效機制。四是抓調(diào)度。由巡察反饋意見整改工作領(lǐng)導小組牽頭召開巡察整改反饋意見整改落實督辦調(diào)度會議，搞好“回頭看”。同時，建立了巡察整改微信群，及時掌握整改進展，調(diào)度整改情況。五是嚴整改。對巡察整改工作開展全面自查，通過完善制度、談心談話、現(xiàn)場核查和查看資料等方式，持續(xù)對各責任組室的巡察整改落實情況進行督查督辦。在抓好具體整改的同時，著重從制度上尋找根源、堵塞漏洞，共新建制度7個，完善制度25個，以制度來管人管事，并采用集中學習、個人自學和考試的方式，確保各種制度入腦入心、落到實處、收到實效。
二、堅持問題導向，強化整改精準落實
（一）黨的領(lǐng)導弱化方面
1．關(guān)于學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不力的問題。
整改情況：進一步完善黨組中心組學習制度，每月嚴格按規(guī)定任務和要求組織學習。在內(nèi)容上，除按照規(guī)定內(nèi)容學習外，還結(jié)合形勢政策和實際需要選學，如2019年下半年就意識形態(tài)、脫貧攻堅、黨的十九屆四中全會精神等內(nèi)容組織專題學習。在學習形式上，注重強化理論研討環(huán)節(jié)，每次明確1名班子成員主講，2-3名班子成員進行中心發(fā)言，結(jié)合工作實際研究討論，提高理論學習的針對性和實效性。同時，扎實開展支部主題黨日和“三會一課”、組織生活會，豐富學習形式，采取學原文、讀原著和讀書分享、講黨課、觀看專題片、實地參觀、演講比賽等方式，提高了學習效果，確保了習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的學習扎實深入，入腦入心。將黨員學習心得完成情況納入黨員積分管理內(nèi)容。對黨員的心得體會，各黨支部嚴格把關(guān)，認真審核，確保質(zhì)量。
2．關(guān)于黨組領(lǐng)導核心作用發(fā)揮不充分的問題。
整改情況：加強對黨章、《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》等內(nèi)容的學習，進一步完善“三重一大事項決策制度”“三個不直接分管”和“末位表態(tài)制度”。嚴格執(zhí)行黨組三重一大決策程序，嚴格按照民主集中制規(guī)則議事。提前預告討論決定重要事項，加強會前溝通醞釀，討論決策時班子成員逐一發(fā)言，表明態(tài)度，充分發(fā)揚民主，一把手再末位表態(tài)。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，班子成員開展了談心談話，切實提高了思想認識，加強了協(xié)作配合，大局觀念和整體意識進一步增強。結(jié)合班子建設(shè)實際和工作需要，爭取區(qū)委重視，對我辦班子進行了新的調(diào)整配備，班子更具活力，素質(zhì)更加優(yōu)良。
3．關(guān)于區(qū)政府辦標桿作用發(fā)揮不明顯的問題。
整改情況：進一步明確責任，完善了“有事請找我”責任擔當機制，出臺了“12345市長熱線和群眾來信來訪辦理工作實施意見”，建立了工作臺賬，做到日清日結(jié)、一事一結(jié)，進一步提升服務效能和質(zhì)量。健全并規(guī)范了區(qū)政府督查督辦制度，圍繞“督嚴、督實、督效”這一中心，開展市區(qū)重大決策部署、重點工作、重大項目、民生實事專項督查，將工作完成情況、督查考核結(jié)果納入全區(qū)“十項競賽”“五項評比”和績效考核范疇，并將政府工作報告、政府常務會、區(qū)長辦公會、區(qū)長批示件督查調(diào)度由半年一次改為每季度一次，并健全完善了督辦落實工作機制和責任追究辦法，督查問效作用得到顯著發(fā)揮。結(jié)合全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展重大事項、重要項目的安排和重要文件的出臺、政府工作報告的起草等，開展專題調(diào)研，2019年共撰寫各類文稿材料200余篇，有份量的綜合調(diào)研材料20余篇。其中整區(qū)推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、公交一體化創(chuàng)建等調(diào)研報告得到市、區(qū)兩級的高度重視，為區(qū)政府科學決策提供了參考和依據(jù)。
4．關(guān)于意識形態(tài)工作責任制落實不到位的問題。
整改情況：全面貫徹落實上級關(guān)于意識形態(tài)工作決策部署，堅持“六個納入”，將意識形態(tài)與中心工作同部署、同落實、同檢查、同考核。出臺了《黨組意識形態(tài)工作責任制實施辦法》，全面落實意識形態(tài)領(lǐng)域主體責任，分別明確了黨組書記、分管領(lǐng)導和其他班子成員的責任，嚴格落實意識形態(tài)黨組主體責任、黨組書記第一責任人責任、分管領(lǐng)導直接責任和班子成員“一崗雙責”。建立了黨組專題研究意識形態(tài)工作制度，成立了意識形態(tài)領(lǐng)域情況分析研判小組，由一把手任組長、分管領(lǐng)導任副組長，班子成員為成員，各組室負責人參加，每年開展2次以上的專題研判。同時明確組織人事室1名同志具體負責日常工作協(xié)調(diào)。出臺了《信息化及網(wǎng)絡(luò)管理制度》，成立了輿情處置領(lǐng)導小組，明確專人負責網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控，做好重要節(jié)點和敏感時期的輿論監(jiān)管，及時回復網(wǎng)絡(luò)問政，及時預警和處置網(wǎng)絡(luò)輿情。
5．關(guān)于脫貧攻堅工作落實有差距的問題。
整改情況：進一步強化駐村幫扶力量，明確人員開展專職扶貧，駐村工作隊員由3人增加至4人，進一步強化了幫扶責任干部的入戶政策宣講和責任落實、以及駐村工作隊的后勤保障和績效管理。按照“四跟四走”的原則，以產(chǎn)業(yè)扶貧為抓手，在送思路、送項目、送技術(shù)上下功夫，積極推進幫扶村石底村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展肉牛養(yǎng)殖、經(jīng)果林種植、黃顙魚養(yǎng)殖、光伏發(fā)電等多個扶貧產(chǎn)業(yè)，2019年石底村貧困戶僅產(chǎn)業(yè)扶貧分紅資金就達24.65萬元。去年12月上旬，我辦開展了“不忘初心、心系群眾”“五個一”（即入戶走訪、政策宣傳、衛(wèi)生清掃、信息比對、愛心慰問）助推脫貧攻堅，用心用情服務貧困群眾，共捐贈慰問金2800元，購買農(nóng)副產(chǎn)品1400余元，捐贈衣物51件，贈送油、米、食品等生活必需品價值近2000元，贏得扶貧村群眾的一致好評。
（二）黨的建設(shè)缺失方面
6．關(guān)于黨內(nèi)政治生活開展不規(guī)范的問題。
整改情況：結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，創(chuàng)新學習形式，采取讀原著、學原文和讀書分享、講黨課、觀看專題片、實地參觀等方式，提高了學習效果。認真開展“三會一課”、組織生活會、主題黨日，嚴格黨內(nèi)組織生活。嚴肅黨內(nèi)談心談話。根據(jù)巡察交辦問題，黨組分別與相關(guān)人員進行了提醒談話。嚴格按照開好主題教育班子民主生活會，達到了凝聚思想共識、消除思想隔閡、激發(fā)工作干勁的預期效果。
7．關(guān)于黨建基礎(chǔ)工作不扎實的問題。
整改情況：進一步加強黨支部五化建設(shè)，完善“三會一課”、組織生活會、黨員積分管理等工作制度，進一步完善好黨建活動室基礎(chǔ)設(shè)施，同時根據(jù)機構(gòu)改革人員異動的情況，在去年12月進行了機關(guān)黨總支和各支部的換屆選舉，選優(yōu)配強黨組織班子，進一步提升黨支部五化建設(shè)水平。扎實開展“三會一課”、組織生活會、主題黨日，創(chuàng)新形式，豐富內(nèi)容，提高實效。認真抓好黨員積分管理。特別是對黨建工作，實行清單制度，每月由機關(guān)黨總支將當月黨建工作任務列成清單，交辦到各黨支部，認真抓好督促落實。年底開展黨組織書記履職情況責任述職和先進黨支部評選活動，形成了黨總支牽頭抓總、各支部具體落實、職責分明、充滿活力的黨建工作氛圍。
8．關(guān)于形式主義依然存在的問題。
整改情況：進一步加強了對黨章和《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》、《中共中央關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》等黨規(guī)文件的學習，提高政治意識、黨性意識和黨員意識，強化責任擔當。創(chuàng)新學習形式，認真開展“三會一課”、組織生活會、主題黨日，嚴格黨內(nèi)組織生活。加強調(diào)研，著重深入基層，著力釋疑解難。政府辦黨組書記、主任鄧夢雄同志在充分調(diào)研、掌握實情的基礎(chǔ)上，結(jié)合調(diào)研報告，帶頭上黨課《斗爭就在我們身邊》，把斗爭如何融入到本辦工作中，作了很好的詮釋。各班子成員通過基層走訪，寫出高質(zhì)量的調(diào)研報告，為基層工作提建議意見，推動調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為政策措施和解決問題的具體行動。對學習心得撰寫圖應付的人員，黨組進行提醒談話，嚴肅指出了不足，幫助提高認識，落實整改。同時，各支部對黨員干部的學習心得，進一步嚴格把關(guān)。并將黨員學習心得完成情況納入黨員積分管理內(nèi)容，確保質(zhì)量。
9．關(guān)于選人用人不規(guī)范的問題。
整改情況：對下屬單位兩個市場管理處主要負責人在我辦兼職的問題，我辦向區(qū)委組織部呈送了專題報告，得到了高度重視和大力支持，并明確在今后干部調(diào)整中，兩個市場管理處主要領(lǐng)導不再在我辦兼職。同時，針對對我辦少數(shù)干部職工檔案資料不齊全的情況，進行了全面清理，共向區(qū)委組織部補報檔案資料111份。嚴格按照規(guī)定要求和程序借用干部，規(guī)范干部借調(diào)管理。進一步完善了政府辦績效考核制度，實行日常管理與年終考核相結(jié)合，堅持公開、公平、公正，注重實績、獎懲結(jié)合，通過對工作人員的日常管理、工作業(yè)績和效能建設(shè)等方面進行考察、核實，以量化分值的形式進行綜合評價，評價結(jié)果與干部職工年度獎金、目標管理、評先評優(yōu)掛鉤，以實干論英雄、憑實績定優(yōu)劣，確?？陀^公正。
10．關(guān)于出國(境)相關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行不嚴格的問題。
整改情況：加強了領(lǐng)導干部的出國(境)等有關(guān)文件的學習宣傳,按照要求，領(lǐng)導干部出國(境)證件交區(qū)委組織部統(tǒng)一管理，如需出國(境)按要求提前申請，按程序?qū)徟?，?guī)范管理。對區(qū)管干部出國出境相關(guān)證件進行了一次清理，特別是對新提拔的區(qū)管干部及時納入管理，及時把相關(guān)證件上交到區(qū)委組織部集中統(tǒng)一管理。
11．關(guān)于黨組落實主體責任不到位的問題。
整改情況：制定了《黨風廉政建設(shè)主體責任報告制度》，明確了黨組書記和班子成員對職責范圍內(nèi)黨風廉政建設(shè)的各自責任，用制度保障黨組書記主體責任和班子成員“一崗雙責”的落實落細。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)和作風紀律有關(guān)規(guī)定，嚴格落實指紋考勤、外出備勤制度。由派駐紀檢組牽頭、政府辦組織人事室配合，加強作風紀律不定期督查，對督查情況進行通報。對干部職工的出勤實行一月一通報、學習會議出勤情況隨機通報，并將作風紀律執(zhí)行情況列入了干部職工年度績效考核的重要內(nèi)容，與個人目標管理、績效獎金和評先評優(yōu)掛鉤。落實好黨風廉政提醒談話制度，對苗頭性、傾向性問題及時進行談話和提醒，指出存在的問題，督促及時進行了改正。
（三）全面從嚴治黨不力方面
12．關(guān)于派駐紀檢監(jiān)察組履行監(jiān)督責任不到位的問題。
整改情況：加強派駐紀檢組對監(jiān)督執(zhí)紀業(yè)務的學習，不斷提高業(yè)務水平。新調(diào)整配備了1名紀檢監(jiān)察專干。強化日常監(jiān)督制度，實行一月一督查，一月一通報，運用好“四種形態(tài)”，加強日常監(jiān)督，切實履職好監(jiān)督責任。對違反中央八項規(guī)定精神的人員進行了提醒談話。
13．關(guān)于落實中央八項規(guī)定精神不到位的問題。
整改情況：強化規(guī)矩意識和制度意識，對相關(guān)財務制度和文件，進行了再學習、再重申，提高認識。立行立改，對符合規(guī)定、可以發(fā)放的，補充提供了相關(guān)文件依據(jù)。對不符合中央八項規(guī)定精神要求的，逐一清理核對，該追繳的，全額追繳到位。如對擴大文稿撰寫獎勵范圍的稿酬，予以全額追回，并分別對財務管理人員、相關(guān)稿酬人員進行了集體提醒談話。同時舉一反三，進一步完善了財務管理制度，加強簽字審核監(jiān)管，防微杜漸。
14．關(guān)于公務接待、公務用車管理不規(guī)范的問題。
整改情況：制定完善了《婁底市婁星區(qū)人民政府辦公室公務接待制度》，嚴格按照公務接待規(guī)定進行接待，公務接待要具備公函接待單、審批單、接待清單等，并嚴把票據(jù)審批簽字關(guān)，確保公務接待規(guī)范有序。公務用車方面，我們制定完善了《婁底市婁星區(qū)人民政府辦公室公車使用制度》，規(guī)范執(zhí)行派車單制度。全部使用區(qū)公車辦統(tǒng)一印發(fā)的派車單?，F(xiàn)在所有公車已按規(guī)定，移交區(qū)公車辦統(tǒng)一管理，派車單由區(qū)公車辦直接按要求填寫，油費、修理費等全部由平臺負責。
15．關(guān)于涉嫌以虛假經(jīng)濟業(yè)務開具發(fā)票列支的問題。
整改情況：我辦研究室和綜合組經(jīng)常臨時加班，在區(qū)政府院內(nèi)的馮師傅快餐店點加班用餐，當時該店不能開具正式發(fā)票，用一些零散的食品發(fā)票沖抵報銷。對此，我們加強了財務管理，規(guī)范了加班用餐審批制度。加強了文印管理，制定完善了《婁底市婁星區(qū)人民政府辦公室文印管理制度》，實行先審批后打印，打印后由經(jīng)手人簽字認可，按月結(jié)算。大額的打印費用，按規(guī)定實行政府采購。針對單位財務票據(jù)存在會計要素不全的情況，完善《婁底市婁星區(qū)人民政府辦公室財務管理制度》，凡是黨建、工會等方面的活動性開支，必須附有活動方案和具體名冊，嚴格審核把關(guān)。對交辦的老干活動經(jīng)費無方案的情況，我們據(jù)實進行了補充，并嚴格執(zhí)行好財務制度。
16．關(guān)于執(zhí)行財經(jīng)紀律不嚴的問題。
整改情況：牢固樹立“過緊日子”的思想。對向有關(guān)單位收取的工作經(jīng)費，全部上繳區(qū)財政，并由區(qū)財政監(jiān)督管理局按規(guī)定作出了處罰，同時對財務人員進行了提醒談話，以后不得以任何形式再向有關(guān)單位收取工作經(jīng)費。對財務人員賬務處理不當、將離退休人員的節(jié)日補助一并在工會列支的情況，我們按要求從2018年開始從行政列支，并對具體的賬務進行了調(diào)賬處理。今后我們將嚴格按照財務規(guī)定做賬，不斷提升財務人員業(yè)務水平，嚴格規(guī)范財務管理。
17．關(guān)于單位內(nèi)部管理不規(guī)范、內(nèi)控制度不嚴格的問題。
整改情況：進一步完善了《婁底市婁星區(qū)人民政府辦公室辦公用品購買、領(lǐng)取、維修制度》，對辦公用品的采購、保管和維修作出了具體詳細的規(guī)定。小額辦公用品由財務室集中采購；電腦、空調(diào)等物品的采購，由物品所需的組室負責人填寫《采購審批單》，經(jīng)組室分管領(lǐng)導和財務分管領(lǐng)導審核，主要領(lǐng)導審批后由秘書組和財務人員統(tǒng)一采購。涉及政府集中采購目錄和采購限額標準規(guī)定的，報區(qū)政府采購中心進行公開采購，由秘書組和財務人員具體落實。辦公用品的發(fā)放，統(tǒng)一由秘書組專人管理，領(lǐng)取實行簽名登記。辦公用品的維修，經(jīng)秘書組、財務組核實后，填寫《維修審批單》，經(jīng)分管財務領(lǐng)導審批后，報主要領(lǐng)導審批，由秘書組安排維護。同時嚴格抓好完善內(nèi)部財務管理制度的落實，嚴格票據(jù)審批把關(guān)，每張票據(jù)由經(jīng)手人、證明人簽字，再經(jīng)財務室負責人簽字確認，財務分管人審核，報主要負責人審簽，確保每張票據(jù)會計要素齊全，規(guī)范有序。并開展了固定資產(chǎn)登記清理，對固定資產(chǎn)的管理嚴格按規(guī)定執(zhí)行。
三、建立長效機制，鞏固整改工作成效。
下一步，區(qū)政府辦黨組將以此次巡察整改為契機，牢固樹立黨要管黨、從嚴治黨的政治思想，牢記習近平總書記“作風建設(shè)永遠在路上，永遠沒有休止符”的要求，在今后的工作中繼續(xù)總結(jié)經(jīng)驗、鞏固成果，凝心聚力、真抓實干，推動工作再上新臺階。
（一）持續(xù)抓好后續(xù)整改。堅持把巡察整改工作當成一項長期任務來抓，保持力度不減、目標不變，緊扣市委第二交叉巡察組反饋意見，持續(xù)推進整改，確保反饋意見件件落實到位。對已經(jīng)完成整改的問題，鞏固已有成效，防止問題反彈；對于不能立即整改到位的問題，落實整改措施，保持力度不減，確保整改到位；對于需要長期堅持的問題，始終高標準、嚴要求，舉一反三，保持長效。
（二）切實落實“兩個責任”。切實把落實整改與黨組主體責任落實結(jié)合起來，層層傳導壓力，壓實責任，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展；切實把落實整改與作風建設(shè)結(jié)合起來，嚴格貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，嚴防“四風”問題反彈回潮；切實把落實整改與黨風廉政建設(shè)結(jié)合起來，讓每一名黨員領(lǐng)導干部在黨規(guī)黨紀面前知敬畏、明底線、守規(guī)矩，扎實構(gòu)建“心齊、氣順、風正、勁足”的良好政治生態(tài)。
（三）加大執(zhí)紀監(jiān)督力度。以巡察整改為突破口，進一步嚴明黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律等六大紀律，堅持把紀律挺在前面，發(fā)揚釘釘子精神，切實增強轉(zhuǎn)變作風的政治自覺、思想自覺和行動自覺。進一步加強黨風廉政建設(shè)，建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互協(xié)調(diào)、相互制約的權(quán)力運行體制機制。
(四)探索完善長效機制。在將巡察反饋問題集中整改的同時，建章立制，舉一反三，形成長效工作機制，做到標本兼治，真正活化運用整改成果。堅持立足長遠，針對巡察反饋的問題和意見，進一步強化權(quán)力制約和制度的規(guī)范，堅持用制度管權(quán)、管事、管人、管物，固化整改工作成果，并抓好制度落實，從源頭上防止和杜絕各類違紀違法現(xiàn)象發(fā)生，不斷促進全區(qū)經(jīng)濟社會健康可持續(xù)發(fā)展。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。
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