錘煉擔(dān)當(dāng)實(shí)干的“鐵肩膀”
——“牢記囑托，湖南行動(dòng)”系列報(bào)道之十四
好作風(fēng)是戰(zhàn)斗力，也是推動(dòng)力，更是凝聚力。
“要調(diào)動(dòng)黨員干部敢抓敢管的積極性?！薄耙凿J意進(jìn)取、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木駹顟B(tài)，腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，打贏(供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革)這場硬仗。”2013年11月來湘考察期間和2016年3月參加湖南代表團(tuán)分組審議時(shí)，習(xí)近平總書記先后兩次對湖南干部作風(fēng)建設(shè)提出殷切期望，寄意深遠(yuǎn)。
牢記習(xí)近平總書記重要囑托和指示精神，湖南鮮明樹立敢擔(dān)當(dāng)、重實(shí)干、重實(shí)績的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，錘煉擔(dān)當(dāng)實(shí)干的“鐵肩膀”，進(jìn)一步提振全省黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。
多用加法，提升干部素質(zhì)能力水平
擔(dān)當(dāng)作為的好作風(fēng)從哪里來?來自政治堅(jiān)定、能力過硬。
近年來，湖南始終堅(jiān)持提升干部素質(zhì)能力水平，注重加強(qiáng)黨性教育和專業(yè)化能力培訓(xùn)，采取集中學(xué)習(xí)、體驗(yàn)式學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)等豐富多樣的教育培訓(xùn)方式，讓黨員干部鍛造敢擔(dān)當(dāng)能作為的強(qiáng)健“筋骨”。
在干部教育培訓(xùn)中，湖南始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為頭等大事、首要任務(wù)，以堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)為最高政治原則，以堅(jiān)定理想信念宗旨為根本，以全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)為重點(diǎn)，教育引導(dǎo)干部增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
8月20日，一場“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略專題培訓(xùn)班”在湖南省干部教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院開班，在為期2個(gè)月的時(shí)間里，全省農(nóng)口系統(tǒng)的1.6萬余名干部可以自主安排時(shí)間，在線完成“必修課”和“選修課”的學(xué)習(xí)，修得相應(yīng)學(xué)分。
瞄準(zhǔn)干部隊(duì)伍素質(zhì)能力建設(shè)短板，黨的十八大以來，全省組織部門精準(zhǔn)對接和服務(wù)實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略、打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展等重點(diǎn)工作開展干部教育培訓(xùn)，引導(dǎo)和幫助干部提升專業(yè)能力、干事本領(lǐng)。
5年來，全省培訓(xùn)各級各類干部近300萬人次，干部隊(duì)伍整體素質(zhì)全面提升。同時(shí)，完善固網(wǎng)學(xué)習(xí)、移動(dòng)學(xué)習(xí)、微信公眾號“三位一體”的干部教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，注冊學(xué)員增加到30多萬人，推動(dòng)各級干部思想“充電”、能力“加油”。
善做減法，助力干部“松綁減負(fù)”輕裝上陣
湖南“減負(fù)20條”措施出臺(tái)后，長沙岳麓區(qū)橘子洲街道學(xué)堂坡社區(qū)公共服務(wù)中心黨建專干王珊珊感到欣喜。此前，為了維護(hù)社區(qū)微信公眾號、APP，她每周一、三、五都要推送文章。寫稿占用大量時(shí)間，她自然沒時(shí)間參與公共服務(wù)了。
5月下旬，學(xué)堂坡社區(qū)的微信公眾號和APP同步關(guān)停，23個(gè)微信工作群撤銷整合成7個(gè)服務(wù)群，專用于社區(qū)與居民的日常交流、活動(dòng)通知等。王珊珊有了更多時(shí)間精力在辦事窗口接待辦事居民。
全面清理“責(zé)任狀”和“一票否決”事項(xiàng);提倡“四不兩直”式調(diào)研，不搞迎來送往，不搞層層陪同;建立從村(社區(qū))黨組織書記中考核招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)事業(yè)編制人員機(jī)制……湖南干部尤其是基層黨員干部的微信群、朋友圈中，關(guān)于減輕基層負(fù)擔(dān)、暢通干部晉升和交流渠道等“利好消息”屢屢刷屏，成為大家熱議的話題。
近年來，中央密集出臺(tái)了整治形式主義官僚主義、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)、為基層減負(fù)等政策措施。湖南全面對標(biāo)中央精神，制定了《湖南省集中整治形式主義官僚主義20條措施》《中共湖南省委關(guān)于全面加強(qiáng)基層建設(shè)的若干意見》及規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)職責(zé)權(quán)限、拓展基層干部晉升通道、提高基層干部待遇、促進(jìn)人才向基層流動(dòng)、切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)等5個(gè)具體實(shí)施方案，聚焦基層存在的權(quán)責(zé)不匹配、晉升通道不暢、待遇保障偏低、人才匱乏、負(fù)擔(dān)過重等突出問題，從制度層面為基層賦權(quán)擴(kuò)能、減負(fù)增效。
扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入推進(jìn)黨支部“五化”建設(shè)，減負(fù)增效的“組合拳”收到明顯成效。今年上半年，以省委省政府及省“兩辦”名義發(fā)到縣級以下的文件同比減少38%，省級層面督查檢查考核事項(xiàng)精簡80%以上，有效整治了文山會(huì)海、過度留痕、隨意問責(zé)等問題。
基層干部群眾紛紛點(diǎn)贊。石門縣金河村扶貧工作隊(duì)隊(duì)長、第一書記張忠富說：“現(xiàn)在，花在填表上的時(shí)間少了，走村入戶的時(shí)間多了。”鳳凰縣天星村獼猴桃種植戶楊勝付說：“現(xiàn)在找農(nóng)技員給果樹看病，他沒那么‘忙’了，請教他的時(shí)間多了!”
活用乘法，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)動(dòng)力
“感謝組織為我點(diǎn)錯(cuò)、對我容錯(cuò)、助我改錯(cuò)，今后我一定注意依法依規(guī)、嚴(yán)以用權(quán)，用為民務(wù)實(shí)的行動(dòng)回報(bào)組織信任?！?月上旬，接受誡勉談話的炎陵縣林業(yè)局黨委書記、局長唐松華在得知組織對自己免予紀(jì)律處分后，終于卸下思想包袱，干事創(chuàng)業(yè)的勁頭更足了。
2017年，原大院農(nóng)場場長唐松華為盡快打通農(nóng)場居民出行的泥濘路，在“未及時(shí)辦理環(huán)保審批手續(xù)”的情況下，在桃源洞自然保護(hù)區(qū)內(nèi)開展道路修復(fù)建設(shè)。受到行政處罰后，唐松華帶領(lǐng)群眾積極整改、修復(fù)生態(tài)。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，組織最終寬容了唐松華的此次錯(cuò)誤。
新時(shí)代呼喚敢作敢為、銳意進(jìn)取的“闖將”，也需要建立配套的激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。近年來，湖南先后出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的實(shí)施意見》和《關(guān)于建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為的辦法(試行)》等文件，把政治上激勵(lì)干部、工作上支持干部、待遇上保障干部、心理上關(guān)懷干部有機(jī)統(tǒng)一起來，嚴(yán)格遵循“三個(gè)區(qū)分開來”要求，寬容干部在改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)、先行先試中出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤;落實(shí)好干部體檢、休假、加班調(diào)休及工作餐等待遇保障，有效保護(hù)和調(diào)動(dòng)黨員干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，讓有為者有位。湖南用好選人用人“指揮棒”，通過開展政治建設(shè)考察，一批政治過硬、實(shí)績突出的貧困縣縣委書記得到提拔并繼續(xù)擔(dān)任現(xiàn)職，一大批在經(jīng)濟(jì)建設(shè)一線業(yè)績突出、長期扎實(shí)干事的干部得到提拔或進(jìn)一步使用。省委去年通報(bào)表揚(yáng)擔(dān)當(dāng)作為典型174名，選樹和重點(diǎn)宣傳先進(jìn)人物32人。各市州也加大先進(jìn)典型的宣傳力度，“最美扶貧人”“實(shí)干擔(dān)當(dāng)建功一線”“擔(dān)當(dāng)作為標(biāo)兵”等專題評選宣傳活動(dòng)如火如荼，推動(dòng)廣大干部見賢思齊、比學(xué)趕超、奮發(fā)有為，有效釋放了干部干事創(chuàng)業(yè)的乘數(shù)效應(yīng)。
敢做除法，強(qiáng)化管理監(jiān)督祛除作風(fēng)之弊
擔(dān)當(dāng)盡責(zé)的好干部是精心培養(yǎng)選拔出來的，也是真誠關(guān)愛成長起來的，更是嚴(yán)格管理監(jiān)督出來的。
近年來，湖南按照嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重的要求，抓住關(guān)鍵癥結(jié)，祛除作風(fēng)之弊，在從嚴(yán)從實(shí)的管理監(jiān)督中激發(fā)黨員干部擔(dān)當(dāng)作為。
始終嚴(yán)把政治關(guān)口，樹好選人用人首要標(biāo)尺。堅(jiān)持動(dòng)議即審、該核早核，重點(diǎn)審核政治表現(xiàn)和廉潔自律情況，完善干部監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議制度形成把關(guān)合力，充分運(yùn)用政治建設(shè)考察成果，提拔重用了一批政治過硬、表現(xiàn)優(yōu)秀的干部，對政治擔(dān)當(dāng)不夠、履職盡責(zé)不力的干部進(jìn)行免職調(diào)整、約談?wù)]勉，堅(jiān)決把政治上強(qiáng)的干部用起來，把政治上不過關(guān)的拿下去。
部署開展干部檔案造假問題整改、“帶病提拔”問題倒查、不擔(dān)當(dāng)不作為問題整治、信訪舉報(bào)積案清零、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)不實(shí)報(bào)告問題整改等6個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，全省嚴(yán)肅處理一批相關(guān)責(zé)任人。近兩年來，對14個(gè)市州、41個(gè)縣市區(qū)、52個(gè)省直單位、20所高校開展選人用人巡視檢查，進(jìn)一步匡正選人用人風(fēng)氣。
堅(jiān)持抓早抓小，使“咬耳扯袖”“紅臉出汗”成為常態(tài)。以權(quán)力集中、資金密集、資源富集的重點(diǎn)部門和關(guān)鍵崗位干部為重點(diǎn)，把任職談話、考察談話、調(diào)研談話等用起來，綜合運(yùn)用干部考察考核、巡視檢查、信訪舉報(bào)等成果，對干部出現(xiàn)不良傾向或不良問題的苗頭，及時(shí)“咬咬耳朵”“扯扯袖子”。3年來，全省各級組織部門提醒、函詢、誡勉2.1萬人次，廣大干部真切感受到“組織就在身邊、監(jiān)督就在眼前”，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)。（）