2018年上半年湖南“打虎拍蠅”工作掃描

懲腐治貪不停歇 正風(fēng)肅紀(jì)再出發(fā) 
——2018年上半年湖南“打虎拍蠅”工作掃描

2018年3月6日，邵陽(yáng)市人大常委會(huì)黨組書(shū)記、副主任周國(guó)利涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。這是湖南省紀(jì)委省監(jiān)委查辦的“留置第一案”。
今年以來(lái)，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”的基本工作方針，“老虎蒼蠅”一起打，受賄行賄一起查，強(qiáng)化日常監(jiān)督，綜合運(yùn)用“四種形態(tài)”，深化標(biāo)本兼治。1-6月，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案15404件、結(jié)案9172件、處分8987人，同比分別增長(zhǎng)25.4%、19.8%、18.9%。其中，查處鄉(xiāng)科級(jí)以上“一把手”441人，立案審查調(diào)查省管干部23人，處級(jí)干部390人。
沉甸甸的“打虎拍蠅”成績(jī)單背后，折射的是湖南正風(fēng)肅紀(jì)不停步、反腐懲惡不松勁、重整行裝再出發(fā)的堅(jiān)決態(tài)度。

打虎不停步 鞏固反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)
5月11日、15日、18日，省紀(jì)委三湘風(fēng)紀(jì)網(wǎng)連續(xù)發(fā)布了三條省管干部被查的重磅消息：湖南省政協(xié)原副秘書(shū)長(zhǎng)陳三新涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查，湘潭市委副書(shū)記趙文彬涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查，婁底市政協(xié)副主席肖揚(yáng)涉嫌嚴(yán)重違法接受省監(jiān)委監(jiān)察調(diào)查。省紀(jì)委省監(jiān)委連打三虎，向全社會(huì)釋放了湖南在國(guó)家監(jiān)察體制改革后，反腐力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松的強(qiáng)烈信號(hào)。
“打虎不停歇！給省紀(jì)委省監(jiān)委點(diǎn)贊！”“大快人心！支持中央反腐到底！”“紀(jì)律如燒紅的鐵，誰(shuí)觸碰誰(shuí)出血！”眾多網(wǎng)友紛紛留言點(diǎn)贊，同時(shí)也反映了新時(shí)代社會(huì)各界對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的反腐新期待。
金針去痼疾，猛藥起沉疴。今年上半年，省紀(jì)委省監(jiān)委對(duì)湖南省政府駐上海辦事處黨組書(shū)記、主任王華平，湖南省環(huán)境保護(hù)廳黨組成員、副廳長(zhǎng)謝立等一批涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法案件進(jìn)行紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查，使嚴(yán)懲腐敗的震懾效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。
繼續(xù)盯緊“關(guān)鍵少數(shù)”，重點(diǎn)查處黨的十八大以來(lái)不收斂不收手，問(wèn)題線索集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要領(lǐng)導(dǎo)崗位、可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是政治腐敗和經(jīng)濟(jì)腐敗相互交織形成利益集團(tuán)的案件；重點(diǎn)查處選人用人、審批監(jiān)管、資源開(kāi)發(fā)、工程招投標(biāo)以及公共財(cái)政支出、國(guó)有企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)等方面的腐敗問(wèn)題。
湖南各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持受賄行賄一起查，健全行賄“黑名單”制度，加大對(duì)行賄行為的打擊力度，通報(bào)了多起“受賄行賄一起查”的典型案例。2013年至2014年，長(zhǎng)沙學(xué)院繼續(xù)教育學(xué)院原院長(zhǎng)許彥利用職務(wù)便利，在繼續(xù)教育學(xué)院招生辦原主任金席卷競(jìng)聘該院成考和自考招生目標(biāo)管理責(zé)任人以及違規(guī)設(shè)立校外學(xué)習(xí)中心等事項(xiàng)中為其謀取利益，先后四次收受金席卷所送賄賂。2017年7月，許彥受到開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分，其涉嫌犯罪問(wèn)題移送司法機(jī)關(guān)依法處理。行賄人金席卷受到開(kāi)除黨籍處分，移送司法機(jī)關(guān)后被批準(zhǔn)逮捕。
“拍蠅”不姑息 讓群眾更有獲得感
相比遠(yuǎn)在天邊的“老虎”，人民群眾對(duì)身邊的“蠅貪”感受更加深切。強(qiáng)力“打虎”同時(shí)，各地持續(xù)“拍蠅”，嚴(yán)厲整治群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題。
湘西自治州農(nóng)機(jī)局原黨組成員、副局長(zhǎng)鐘昌文在擔(dān)任該局駐村扶貧工作組組長(zhǎng)期間，利用職務(wù)之便，采取虛增工程量等方式，與王某共同占有扶貧工程項(xiàng)目資金607萬(wàn)余元。此外，他還利用職務(wù)便利，幫助他人承攬扶貧工程建設(shè)項(xiàng)目謀取非法利益，收受他人財(cái)物117萬(wàn)余元。2017年10月，經(jīng)湘西自治州紀(jì)委研究決定，給予鐘昌文開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分，其涉嫌犯罪問(wèn)題及線索移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
紀(jì)委喊你來(lái)領(lǐng)錢。2018年1月12日，在江華瑤族自治縣橋頭鋪“雁過(guò)拔毛”式腐敗問(wèn)題違紀(jì)資金返還會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，先鋒村村民唐明球收到清退的10500元危房改造補(bǔ)助款，感動(dòng)得熱淚盈眶。三年前，低保戶唐清深（唐明球之父）實(shí)施了危房改造項(xiàng)目，時(shí)任村支書(shū)唐官榮卻將縣里下?lián)芙o他的危房改造補(bǔ)助資金10500元據(jù)為己有，唐清深去世后，其兒子在整理遺物時(shí)發(fā)現(xiàn)一卡通存折上曾被人取過(guò)一筆大額資金，隨即向有關(guān)部門(mén)反映?？h紀(jì)委介入調(diào)查后，迅速查清了唐官榮的違紀(jì)事實(shí)，唐官榮受到開(kāi)除黨籍處分。

今年上半年，全省共發(fā)現(xiàn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題線索18063件，立案查處2559件，處理7250人，其中給予黨紀(jì)政務(wù)處分2516人，移送司法機(jī)關(guān)98人。全省追繳違紀(jì)資金8262萬(wàn)元，上交財(cái)政6150余萬(wàn)元，退還群眾1188萬(wàn)元。

全省各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委與政法機(jī)關(guān)建立涉黑涉惡?jiǎn)栴}線索共享移送、同步查辦機(jī)制，共收集涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問(wèn)題線索424起，已初核217起、查結(jié)98起。
“留置”不手軟 將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能
7月13日上午，瀘溪縣人民法院開(kāi)庭審理了宋謀寧涉嫌受賄一案。經(jīng)查，2009年至2017年，被告人宋謀寧利用擔(dān)任永順縣國(guó)土資源局副局長(zhǎng)、永順縣溪州新城建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組指揮部常務(wù)副部長(zhǎng)、永順縣溪州新城建設(shè)投資有限公司董事長(zhǎng)等職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，索取或非法收受他人財(cái)物折合人民幣共計(jì)335.7319萬(wàn)元。最后，法庭經(jīng)合議，當(dāng)庭宣判，被告人宋謀寧犯受賄罪，判處有期徒刑十年，并處罰金80萬(wàn)元。宋謀寧當(dāng)庭表示認(rèn)罪服判。
今年2月2日，湘西自治州監(jiān)委成立后不到一個(gè)月，即對(duì)宋謀寧依法采取留置措施。
省農(nóng)業(yè)科學(xué)院生產(chǎn)管理處財(cái)務(wù)科原出納倪向軍挪用公款案，是全省首例由省監(jiān)委指定基層監(jiān)委查處的留置案件，也是省監(jiān)委指定基層監(jiān)委辦理后首例移送檢察院審查起訴的留置案件。這起涉案金額巨大的案件，從2月3日芙蓉區(qū)監(jiān)委對(duì)倪向軍采取留置措施，至3月19日解除留置措施、移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴，僅用時(shí)一個(gè)半月時(shí)間。
全國(guó)開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)以來(lái)，郴州辦理了打擊黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”采取留置措施的第一案。從3月1日開(kāi)始，臨武縣監(jiān)委對(duì)為賭博犯罪團(tuán)伙提供“保護(hù)傘”的臨武縣公安局汾市派出所輔警熊志新采取留置措施。4月2日，該案由縣監(jiān)委移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。
今年初以來(lái)，隨著監(jiān)察法的出臺(tái)實(shí)施和各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)的相繼成立，湖南各地紛紛首次使用留置措施，打響審查調(diào)查“第一槍”。全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)格依照法定權(quán)限、規(guī)則、程序使用留置措施，嚴(yán)把事實(shí)關(guān)、程序關(guān)、法律適用關(guān)，完善紀(jì)法貫通、法法銜接制度機(jī)制, 全面融合，形成合力，實(shí)現(xiàn)了“1+1>2”的改革效果，對(duì)不收手、不知止的違紀(jì)違法行為形成了強(qiáng)大震懾，推動(dòng)監(jiān)察體制改革的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。
監(jiān)督不松勁 綜合運(yùn)用“四種形態(tài)”
“治病于初萌，防患于未然”。大量案例表明，“破法”無(wú)不始于“破紀(jì)”。全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有效運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”特別是第一種形態(tài)，加大對(duì)黨員干部思想、工作、作風(fēng)等方面的一般性問(wèn)題的談話函詢力度，強(qiáng)化日常監(jiān)督，抓早抓小、治病救人。半年來(lái)，全省共開(kāi)展談話函詢6343件次，較去年同比增長(zhǎng)37.7%，其中省紀(jì)委談話函詢215件次；共開(kāi)展談話提醒17.5萬(wàn)次。
織密監(jiān)督“天網(wǎng)”，“探頭”作用不斷顯現(xiàn)。國(guó)家監(jiān)察體制改革后，形成了紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督和巡視監(jiān)督四個(gè)全覆蓋的立體監(jiān)督格局。全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)既瞄準(zhǔn)“關(guān)鍵少數(shù)”、關(guān)鍵崗位，又注重政治生態(tài)的整體凈化，通過(guò)這四種監(jiān)督方式，實(shí)現(xiàn)全天候、常態(tài)化監(jiān)管。 

將監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”融合在日常監(jiān)督管理中，更好地推動(dòng)“四種形態(tài)”常態(tài)化、制度化，實(shí)現(xiàn)“懲前毖后、治病救人”的效果。今年上半年，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共運(yùn)用“四種形態(tài)”處理28391人次。其中第一種形態(tài)19145人次，占67.5%；第二種形態(tài)7500人次，占26.4%；第三種形態(tài)1451人次，占5.1%；第四種形態(tài)295人次，占1%。
通過(guò)踐行“四種形態(tài)”，黨紀(jì)國(guó)法的威懾力和政策感召力不斷增強(qiáng)。全省有450名黨員干部主動(dòng)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)交代違紀(jì)違法問(wèn)題，同比增長(zhǎng)16.6%。（蔣偉）