按照市委的統(tǒng)一部署，2017年10月至12月，市委三個巡察組分別對市委黨校、市交通運輸局、市規(guī)劃局、市機關事務局、市水利局、市商務糧食局等6家單位黨組織開展巡察。市委巡察組堅持問題導向，深化政治巡察，緊盯“關鍵少數”，深入查找黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨等方面存在的突出問題。本輪巡察共發(fā)現問題146個，發(fā)現問題線索11條。近日，市委巡察組分別向上述單位黨組織反饋了巡察意見，發(fā)現的問題線索已按規(guī)定分別轉有關部門處理。
一、市委黨校
發(fā)現的主要問題：一是政治意識不強，政治站位不高，學習貫徹黨的十九大精神不扎實，政治理論學習流于形式。政治規(guī)矩意識不強，支持配合巡察工作欠主動，態(tài)度不端正。二是執(zhí)行民主集中制不到位，有個人說了算現象。三是校委班子缺乏擔當精神，原則性不強，面對不良傾向不敢或不愿批評。四是黨性教育流于形式，組織生活開展不正常，談心談話開展少，黨建基礎工作薄弱，對教學科研投入逐年減少，主陣地作用不明顯。五是選人用人上存在交流輪崗制度不完善、教師長期不坐班等問題。六是主體責任落實不到位，作風建設上不敢抓不敢管，落實中央八項規(guī)定和省委九項規(guī)定精神不嚴格。七是存在廉潔風險，對國有資產管理粗放、處置不規(guī)范，教學樓基建項目財務管理混亂、施工監(jiān)管不力。
巡察組提出三條整改意見：一是堅決落實黨建責任，強化擔當意識，加強政治理論學習，抓好黨員日常教育，強化黨建和業(yè)務的有機結合。二是切實增強班子活力，校委主要領導要經常與班子成員交心通氣，切實執(zhí)行民主集中制，充分調動其他班子成員的工作積極性，強化黨校主渠道、主陣地作用。三是加強黨風廉政建設，進一步規(guī)范財務制度，嚴格落實中央“八項規(guī)定”和省委“九項規(guī)定”精神，切實防范廉潔風險。
二、市交通運輸局
發(fā)現的主要問題：一是政治定位出現偏差，責任擔當精神不夠，原則性不強，管黨治黨責任缺失，對本系統(tǒng)發(fā)生的違紀問題沒有及時發(fā)現、堅決查處。二是黨性教育不夠，干部職工理想信念不堅定、法紀意識不強，違紀違法行為頻發(fā)多發(fā)。黨建責任沒有壓實，重業(yè)務、輕黨建，組織生活質量不高，黨建基礎工作薄弱。三是選人用人上存在地域觀念比較突出，混編混崗現象嚴重，交流輪崗制度不健全，干部人事基礎工作薄弱等現象。四是全面從嚴治黨存在明顯缺位，“兩個責任”落實不力，內部管理存在漏洞，導致個別辦公室人員長期挪用資金未被察覺。五是執(zhí)行財經紀律不嚴，違規(guī)保留財政監(jiān)管外的銀行賬戶，專項資金存在先撥付、后計劃的情況，違規(guī)、超標準發(fā)放現金補貼，下屬機構市交通規(guī)劃辦財務管理混亂。
巡察組提出了五條整改意見：一是提高政治站位，堅持黨建與業(yè)務“兩手抓”。二是認真壓實責任，努力推進全面從嚴治黨，局黨組和班子成員要自覺落實和堅持“一崗雙責”，積極自我整改、全面整改、立行立改。三是注重務實創(chuàng)新，抵制各種官僚主義和形式主義。四是增強擔當精神，勇于挑起工作重任，切實履職盡責、主動作為，規(guī)劃和促進好全市交通運輸系統(tǒng)的發(fā)展建設工作。五是嚴肅財經紀律，依紀依規(guī)清退相關款項和處置相關人員。
三、市機關事務局
發(fā)現的主要問題：一是黨組領導作用發(fā)揮不夠，溝心通氣不充分，隊伍管理不嚴，歷史遺留問題較多。班子成員任職時間較長，自我要求不嚴，工作狀態(tài)下滑。二是重業(yè)務，輕黨建。2014年到2016年底，黨組沒有專題研究過黨建工作，沒有把黨員日常教育作為一項基礎性工作抓緊抓實。學習教育流于形式、走過場，黨員意識不強，50%的黨員不記得自己的入黨年月。黨建基礎工作薄弱，黨組織換屆不規(guī)范，組織黨員登陸“紅星云”平臺不到位。三是“兩個責任”落實乏力，制度“籠子”扎得不牢，對違紀違法人員處置不力。四是基建維修監(jiān)管不力，財務管理不嚴，固定資產管理不規(guī)范，違規(guī)借各種名義發(fā)放現金補助和獎金，超范圍、超標準發(fā)放工會活動費，機關醫(yī)務所違規(guī)亂收費。
巡察組提出四條整改意見：一是要強化黨的領導，不忘初心，牢記使命，深入學習貫徹黨的十九大精神，嚴肅黨內政治生活。二是狠抓黨風廉政建設，聚焦全面從嚴治黨，切實加強黨的建設，履行好“一崗雙責”，強化黨內監(jiān)督和廉潔風險防范。三是創(chuàng)新工作思路，增強機關事務管理服務意識，提高服務質量和水平，強化人員培訓管理，暢通意見反饋渠道。四是要嚴格規(guī)范財務管理，加強固定資產管理，嚴格杜絕各種濫發(fā)福利的行為，強化財務審核的把關力度。
四、市規(guī)劃局
發(fā)現的主要問題：一是黨政主要領導溝心通氣不夠，配合協調不夠，管黨治黨精力不集中，班子成員相互補臺意識欠缺，“三重一大”事項決策不規(guī)范。二是貫徹落實規(guī)劃法律法規(guī)不堅決，規(guī)劃理念滯后，城市規(guī)劃不長遠、變更頻繁，規(guī)劃管控不科學，過分強調經濟效益。三是內設機構不規(guī)范，隊伍管理問題突出，部分班子成員家屬和子女存在領導與被領導問題，混崗現象嚴重，輪崗力度不大，臨時工管理不規(guī)范。四是黨性教育不夠，黨員意識不強，“三會一課”形式主義痕跡明顯，黨建活動開展不扎實，黨務工作人員配備不足。五是“兩個責任”落實不力，行政不作為現象比較嚴重，處罰經費管理不規(guī)范，個別工程項目未按規(guī)定進行政府采購。六是工作紀律不嚴，遲到早退現象嚴重，干部職工庸、懶、散的現象比較嚴重。
巡察組提出五條整改意見：一是要提高政治站位，增強“四個意識”，認真學習貫徹落實黨的十九大精神，不忘初心，牢記使命，嚴肅黨內政治生活，加強班子溝心通氣。二是要聚焦全面從嚴治黨，狠抓黨風廉政建設，強化黨內監(jiān)督，防范廉潔風險，加大干部輪崗力度。三是要創(chuàng)新規(guī)劃理念，堅持科學規(guī)劃，抓好區(qū)域布局，彰顯婁底特色，實現城鎮(zhèn)的精明增長和低碳發(fā)展。四是要建立聯合執(zhí)法機制，強化控違拆違，加大宣傳教育力度，提高規(guī)劃透明度。五是嚴肅工作紀律，加強隊伍建設，合理解決混崗問題，規(guī)范臨時工待遇和管理。
五、市水利局
發(fā)現的主要問題：一是貫徹落實中央和省、市委重大決策部署不夠到位，在水利工程建設管理和水資源管理上存在舉措不多、效果不佳等問題。二是黨組領導作用發(fā)揮不夠，一些重點工作、群眾反映強烈的問題推進解決不到位，決策的民主性、科學性不夠，班子整體功能與業(yè)務能力不足。三是黨性教育有待加強，黨員日常教育不夠，專題教育心得體會質量不高，組織生活執(zhí)行不嚴格，民主生活會辣味不夠，黨建基礎工作有短板。四是人員結構不合理，專業(yè)技術人員嚴重不足，存在混編混崗、政企不分、臨聘人員管理不規(guī)范等問題。五是全面從嚴治黨不夠有力，“兩個責任”落實不到位，執(zhí)行財經紀律不嚴，落實中央八項規(guī)定精神有差距，廉潔風險防控有待加強。
巡察組提出四點意見：一是增強“四個意識”，強化責任擔當，切實解決在水利工程建設和水資源管理等方面落實中央和省市決策部署不夠到位的問題。二是嚴肅黨內政治生活，夯實黨建基礎工作和干部人事基礎工作，加大黨務干部業(yè)務培訓力度，著力解決人員混崗和專業(yè)技術人員嚴重偏少等突出問題。三是強化紀律規(guī)矩意識，嚴守財政紀律，加強對水利建設項目和資金的監(jiān)管，防范和化解重點科室及二級單位廉潔風險。四是加強機關作風建設，嚴格考勤紀律，切實規(guī)范局機關特別是局屬二級機構公務接待以及公車管理。
六、市商務糧食局
發(fā)現的主要問題：一是政治意識不強，貫徹落實中央和省、市委決策部署不到位，紀律規(guī)矩意識淡薄，對一些重大項目、關鍵環(huán)節(jié)把關不嚴，沒有把紀律規(guī)矩挺在前面。二是黨組領導作用發(fā)揮不夠，對一些重大問題領導不力，重要工作監(jiān)管不到位，缺乏擔當精神，存在好人主義，對一些遺留問題缺乏攻堅克難的決心和勇氣。三是黨建活動開展不扎實，黨員日常政治學習松懈，少數黨員黨性觀念淡薄，組織生活開展不夠嚴肅，黨建基礎工作存在短板，干部隊伍活力不足，二級機構職能職責混亂。四是落實“兩個責任”不到位，違紀違規(guī)問題多發(fā)，存在“慵懶散”現象和違規(guī)公務接待、差旅費報銷不規(guī)范等問題。五是執(zhí)行財政紀律不嚴，財務收支存在違規(guī)問題，沒有開展單位撤并及主要領導離任審計，一些重要職能科室和有關二級單位廉潔風險防控不力。
巡察組提出四條整改意見：一是切實增強“四個意識”，嚴格落實“兩個責任”，加強對干部職工的教育管理，對違紀違規(guī)問題加大執(zhí)紀問責力度。二是加強班子建設，強化責任擔當，著力解決改制企業(yè)資產拍賣款收回、國有資產管理等遺留問題。三是夯實黨建基礎工作，切實加強政治理論學習，提高黨性教育質量和效果，加大對黨務干部的業(yè)務培訓力度。四是加強干部隊伍建設，用好用活中層骨干，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的活力，切實解決二級機構職能職責混亂及人員混崗等問題。（婁底市委巡察辦）