嚴(yán)守“十不準(zhǔn)” 防止“燈下黑”
——湖南紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督工作紀(jì)實(shí)
執(zhí)紀(jì)者必先守紀(jì)，律人者必先律己。
“不準(zhǔn)擅自處置問題線索或者涉案款物，不準(zhǔn)越權(quán)干預(yù)有關(guān)單位執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，不準(zhǔn)利用工作便利或者職務(wù)影響謀取私利……”在2017年5月12日召開的全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)警示教育電視電話會議上，湖南省紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“十不準(zhǔn)”應(yīng)聲出臺。省委常委、省紀(jì)委書記傅奎態(tài)度鮮明，“嚴(yán)管就是厚愛，信任不能代替監(jiān)督”，要把自我監(jiān)督嚴(yán)在平常、融入日常，推動內(nèi)部監(jiān)督管理真正嚴(yán)起來、緊起來、硬起來!
黨的十八大以來，湖南省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，堅決清除害群之馬，防止“燈下黑”。截至2017年3月底，全省共立案查處紀(jì)檢監(jiān)察干部695人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分538人，向全社會釋放了正人先正己、律己貴在嚴(yán)的強(qiáng)烈信號。
扎緊制度“籠子”
“紀(jì)檢監(jiān)察干部既要守住黨的紀(jì)律這條‘底線’，也要堅持把理想信念宗旨這個核心價值觀作為‘高線’，強(qiáng)化黨性，確保干凈，體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)，學(xué)會做一個孤獨(dú)的人?！?015年9月14日，省委常委、省紀(jì)委書記傅奎到湖南上任伊始，就在全省市州紀(jì)委書記座談會上語重心長地告誡全省紀(jì)檢監(jiān)察干部，引人深思。
早在2015年，湖南省紀(jì)委就推出了《湖南省紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作暫行辦法》，這是湖南省探索推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作新常態(tài)的重要舉措，是保障紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)闹贫壤鳌?/p>
“在監(jiān)督方式上，明確了紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以采取辦理信訪舉報、查處違紀(jì)違法案件、開展監(jiān)督檢查等方式履行監(jiān)督職責(zé)，解決‘怎么監(jiān)督’的問題。”省紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室負(fù)責(zé)人介紹，《暫行辦法》是湖南省紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作的“總綱領(lǐng)”，從干部監(jiān)督工作的基本原則、實(shí)施主體、組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督對象、監(jiān)督方式、監(jiān)督制度等方面予以明確。
在此基礎(chǔ)上，針對近年來在執(zhí)紀(jì)審查、巡視工作中暴露出來的少數(shù)干部打聽、泄露案情，說情和打招呼等問題，今年5月，省紀(jì)委又出臺了“十不準(zhǔn)”規(guī)定，列舉了問題線索處置、審查材料和涉案款物處理、社會交往等負(fù)面清單，提出了具體處理措施，讓干部心有所畏、行有所止。
各市州紀(jì)委結(jié)合本地實(shí)際，相繼出臺了暫行辦法或?qū)嵤┘?xì)則，健全監(jiān)督制度體系。
衡陽市紀(jì)委修訂出臺了《機(jī)關(guān)管理制度匯編》《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督有關(guān)規(guī)定》《機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)工作規(guī)范》，用制度管人、管事;株洲市紀(jì)委在全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)發(fā)布禁令，同時在全系統(tǒng)進(jìn)一步嚴(yán)明和重申公開辦公、首問責(zé)任制等8項(xiàng)紀(jì)律;益陽市紀(jì)委依托益陽紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)開發(fā)了“益陽市懲防體系建設(shè)與紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)自身建設(shè)監(jiān)督管理平臺”，推動了監(jiān)督管理從注重結(jié)果考核到兼顧過程監(jiān)控、從注重事后處理到側(cè)重事前預(yù)防、從人工監(jiān)督到運(yùn)用科技智能控制的轉(zhuǎn)變。
層層壓實(shí)責(zé)任
嚴(yán)管就是厚愛。
“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”以來，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)一步突出主責(zé)主業(yè)，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)，同時加大了內(nèi)部監(jiān)管力度，嚴(yán)防“燈下黑”。在健全制度、壓實(shí)責(zé)任的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)審查紀(jì)檢監(jiān)察干部違反紀(jì)律審查紀(jì)律導(dǎo)致安全事故發(fā)生的案件，在執(zhí)紀(jì)審查過程中違反審查紀(jì)律、干預(yù)案件查處、跑風(fēng)漏氣的案件，以及以權(quán)謀私、以案謀私，失職、瀆職和違反“四風(fēng)”的案件，嚴(yán)肅查處了一批違紀(jì)人員，追究了一批紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。
動員千遍，不如問責(zé)一次。
2015年3月，省紀(jì)委三湘風(fēng)紀(jì)網(wǎng)發(fā)布通報，張家界市武陵源區(qū)紀(jì)委原常委覃瑋在參與案件調(diào)查中，違反辦案紀(jì)律，單獨(dú)與證人談話，向證人透露有關(guān)案情，造成嚴(yán)重不良影響。張家界市紀(jì)委決定，給予覃瑋黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，免去其武陵源區(qū)紀(jì)委常委職務(wù)，調(diào)離區(qū)紀(jì)委。
2016年1月，長沙市委巡查組組長胡力克頂風(fēng)違紀(jì)，違規(guī)收受大額禮金，被該市聯(lián)合交叉暗訪檢查組發(fā)現(xiàn)。長沙市紀(jì)委迅速對胡力克立案調(diào)查，經(jīng)研究決定給予胡力克撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。
……
2016年，省紀(jì)委立案查處5人，其中，給予撤職以上的重處分3人，移送司法機(jī)關(guān)1人。全省各市、縣紀(jì)委共立案查處紀(jì)檢監(jiān)察干部223人，形成了上下聯(lián)動的格局。
與此同時，堅持“家丑不怕外揚(yáng)”，加大通報曝光力度，不定期在省紀(jì)委“一網(wǎng)兩微”通報紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法案件，起到了良好的警示教育作用。
用好“四種形態(tài)”
千里之堤，潰于蟻穴。全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，加強(qiáng)對紀(jì)檢干部的日常監(jiān)督管理，做到抓早、抓小、抓經(jīng)常。
干部監(jiān)督部門擦亮“千里眼”，豎起“順風(fēng)耳”，對反映苗頭性、傾向性問題的信訪線索，及時進(jìn)行談話函詢，予以教育提醒;對新任職、有反映的紀(jì)檢監(jiān)察干部開展廉政談話、家訪約談和談話函詢，咬耳扯袖，紅臉出汗，防止小錯釀成大禍。
以2016年為例，省紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室收到反映省管紀(jì)檢監(jiān)察干部的問題線索166件，其中，談話函詢117件，抽查核實(shí)9件。對中央紀(jì)委、中央巡視組或省委領(lǐng)導(dǎo)批示交辦的11件問題線索進(jìn)行了初核，提醒談話7人，批評教育1人。通過談話函詢、抽查核實(shí)，讓有苗頭問題的干部知錯能改，讓沒有問題的干部受到教育。
為發(fā)揮社會監(jiān)督作用，省紀(jì)委、省監(jiān)察廳從紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)、人大代表、政協(xié)委員、民主黨派和無黨派人士以及專家學(xué)者、法律界人士、新聞媒體和機(jī)關(guān)單位中聘請了26名特約監(jiān)察員，加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作和“八小時以外”生活進(jìn)行監(jiān)督。在嚴(yán)肅查處紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)行為的同時，努力為被誣告的干部及時澄清是非，對無中生有的堅決辟謠，保護(hù)干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
目前，全省已配齊配強(qiáng)了一支專職紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督隊伍，堅持挺紀(jì)在前、刀刃向內(nèi)，對紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法行為“零容忍”，確保紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的純潔性，有效防止“燈下黑”。(黃純芳)