黨的十八屆三中全會提出，落實黨風廉政建設(shè)責任制，黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任，彰顯了黨反對腐敗的堅定決心和鮮明態(tài)度。習近平總書記在第十八屆中央紀委第三次全會上指出：“全黨同志要深刻認識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅決把黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進行到底”，同時，習近平總書記又對落實“兩個責任”進行了系統(tǒng)闡述、作出了總體部署、提出了明確要求，這些都為基層檢察院紀檢監(jiān)察部門深入推進黨風廉政建設(shè)指明了方向、提供了遵循、增添了動力。下面，本文就基層檢察院紀檢監(jiān)察部門如何履行好監(jiān)督責任，談幾點膚淺看法。
一、堅持在上級檢察機關(guān)和黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導下開展工作，是基層院紀檢監(jiān)察部門履行監(jiān)督責任的根本原則
黨章規(guī)定，黨的地方各級紀律檢查委員會必須在同級黨委的領(lǐng)導下進行工作。黨委是黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的主體，紀委是協(xié)助黨委履行主體責任，是出好主意、當好參謀，是檢查、督促反腐倡廉工作任務(wù)的落實情況，紀委的主責就是抓“牛鼻子”、種“責任田”，就是監(jiān)督。只有在上級檢察機關(guān)和黨組的領(lǐng)導下開展工作，紀檢監(jiān)察工作才有了主心骨、有了航向標，才不會迷失方向，才明白了監(jiān)督什么、怎樣監(jiān)督、為什么要監(jiān)督的問題?；鶎訖z察院黨組對黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭負主體責任，不是說紀檢監(jiān)察的監(jiān)督責任降低了，恰恰相反，越是強調(diào)黨組的主體責任，越是對紀檢監(jiān)察的監(jiān)督責任提出了更高、更嚴格要求，因為紀檢監(jiān)察工作干得越出色，黨組的各項工作才會落實地更徹底。
二、抓好中央“八項規(guī)定”和省委“九條規(guī)定”的落實、持之以恒地糾正“四風”，是基層院紀檢監(jiān)察部門履行監(jiān)督責任的切入點
抓工作不抓干部不行，抓干部不抓作風不行，抓住了干部作風，就抓住了隊伍建設(shè)的根本和關(guān)鍵。一切違紀違法行為，無一不是作風的問題、無一不是監(jiān)督的責任?；鶎釉杭o檢監(jiān)察部門履行監(jiān)督責任，就必須從抓作風開始，必須把落實中央“八項規(guī)定”、湖南省委的“九條規(guī)定”、糾正“四風”問題作為履行職責的切入點、出發(fā)點和著力點。要堅持正風肅紀，加強紀律作風建設(shè)。針對社會關(guān)注度高、群眾反映強烈的特權(quán)思想、霸道作風等突出問題，督促黨組持續(xù)開展有針對性的專項整治活動，堅決整治檢察隊伍中存在的不正之風。要加強作風建設(shè)，繼續(xù)鞏固和深化黨的群眾路線教育實踐活動和集中整治“庸懶散奢”等專項活動成果。要堅持曝光警示，對于檢察隊伍中發(fā)生的違反中央八項規(guī)定和湖南省委“九條規(guī)定”精神的案件，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，對典型案件堅決予以通報曝光，維護檢察人員的良好社會形象。檢察機關(guān)是國家的法律監(jiān)督機關(guān)，堅持不懈地抓好中央“八項規(guī)定”、湖南省委的“九條規(guī)定”，持之以恒地糾正“四風”方面存在的突出問題，不僅可以凈化基層檢察院干部隊伍以良好的檢風帶動社風促進民風，為經(jīng)濟社會發(fā)展和社會穩(wěn)定營造公平正義的法治環(huán)境，也可以有效降低基層檢察院違紀違法行為的發(fā)生，既履行了責任也保護了干警。
三、不斷加大懲治腐敗的力度，是基層檢察院紀檢監(jiān)察部門履行監(jiān)督責任的重要手段
要加強組織協(xié)調(diào)，督促主體責任落實。要當好黨組參謀，督促黨組落實好主體責任，推進基層檢察院黨風廉政建設(shè)。要構(gòu)建監(jiān)督合力，綜合運用紀檢監(jiān)察、檢務(wù)督察、案件管理、專項督辦等監(jiān)督方式，形成有效監(jiān)督合力。要加強監(jiān)督檢查，促進檢察權(quán)正確行使。通過嚴明黨紀檢紀、強化決策監(jiān)督、強化用人監(jiān)督、強化執(zhí)法監(jiān)督等一系列舉措，不斷強化對領(lǐng)導班子及其成員的監(jiān)督，對重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策和大額資金使用等情況的監(jiān)督，并針對容易發(fā)生執(zhí)法不嚴、司法不公問題的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位，嚴格執(zhí)行廉政風險防控、執(zhí)法辦案說情報告等有關(guān)規(guī)定，最大限度減少權(quán)力出軌、個人尋租機會，堅決糾正有令不行、有禁不止行為。
要加大懲治腐敗力度，堅決、嚴厲打擊腐敗分子，這是紀檢監(jiān)察部門履行監(jiān)督責任的重要手段，也是“終極”手段，是維護黨的紀律和檢察紀律、永葆黨的肌體健康和檢察機關(guān)風清氣正的內(nèi)部環(huán)境的最后“防線”。隨著改革開放的不斷深入和利益格局的調(diào)整，滋生腐敗的土壤依然存在，檢察干警不是生活在真空中，基層檢察院反腐敗形勢依然嚴峻復(fù)雜，發(fā)生在檢察機關(guān)和領(lǐng)導干部中貪污賄賂、徇私枉法、失職瀆職、以權(quán)謀私的案件，發(fā)生在群眾身邊、嚴重損害群眾利益的案件以及發(fā)生在部分黨員干警中不收斂不收手、問題線索反映集中、群眾反映強烈、現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的案件，易發(fā)多發(fā)、層出不窮，因此，基層檢察院紀檢監(jiān)察干部要有“武松”的勇氣和膽識，不僅要多打“老虎”，更要勤拍“蒼蠅”，有貪必肅、有腐必懲，以零容忍態(tài)度向腐敗分子“亮劍”，形成有力震懾、高壓態(tài)勢，不辱使命，切實履行好執(zhí)紀監(jiān)督的職責。
四、不斷深化轉(zhuǎn)職能轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)作風，是基層檢察院紀檢監(jiān)察部門履行監(jiān)督責任的根本保障
要強化執(zhí)紀監(jiān)督意識，認真學習領(lǐng)會中央關(guān)于“兩個責任”戰(zhàn)略部署的重大意義，根據(jù)中紀委部署，加快實現(xiàn)“三轉(zhuǎn)”要求，圍繞中心任務(wù)，聚焦監(jiān)督主業(yè)，不斷強化使命意識、責任意識和擔當意識，牢固樹立不積極履行監(jiān)督職責就是瀆職、履行監(jiān)督職責不到位就是失職的觀念，自覺擔負起黨風廉政建設(shè)的監(jiān)督責任。在新形勢下，深入貫徹落實轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風要求，是基層檢察院紀檢監(jiān)察干部做好本職工作的重要法寶，也是基層檢察院紀檢監(jiān)察部門更好地履行監(jiān)督責任的重要保障?！叭D(zhuǎn)”就是要明白該做什么不該做什么，堅持有所為有所不為，準確定位紀檢監(jiān)察自身的角色：我們不是職能部門，具體業(yè)務(wù)必須交還主責部門，我們的主業(yè)是查辦案件；我們不是黨組，黨風廉政建設(shè)和反腐敗的主體責任我們不能越俎代庖，我們承擔的是監(jiān)督責任。進一步深化轉(zhuǎn)職能轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)作風，使紀檢監(jiān)察部門履行監(jiān)督責任思路更加順暢、權(quán)責更加清晰、任務(wù)更加明確，是基層檢察院黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作再上新臺階的必然途徑。
五、不斷加強內(nèi)部的監(jiān)督管理，是基層檢察院紀檢監(jiān)察部門扎實履行好監(jiān)督責任的前提
不斷加強基層檢察院紀檢監(jiān)察隊伍內(nèi)部的監(jiān)督管理，是紀檢監(jiān)察部門履行監(jiān)督責任的首要前提?！袄舨环釃蓝崃?，民不服吾能而服吾公”，紀檢監(jiān)察部門是執(zhí)紀執(zhí)法的主體，因此，紀檢監(jiān)察部門的干部首先必須要率先垂范、以身作則，才可樹立“威信”、才可服干警，才會引領(lǐng)基層檢察院的黨員干部知紀知法、執(zhí)法護法、遵紀守法?！肮鳌⒘?，紀檢監(jiān)察干部要練就扎實的工作作風、純凈的生活作風，經(jīng)得起監(jiān)督和考驗，做榜樣、樹典型，既是對自身素質(zhì)提高，也是對紀檢監(jiān)察工作的生動宣傳?！靶湃尾荒艽姹O(jiān)督”，加強對紀檢監(jiān)察干部執(zhí)行黨的政治紀律、組織紀律情況的內(nèi)部督查，對紀檢監(jiān)察干部違紀違法行為“零容忍”，點名道姓通報曝光，堅決做到“家丑不自捂”，堅決防止“燈下黑”。
六、不斷加強基層檢察院紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，是紀檢監(jiān)察部門認真履行監(jiān)督責任的基礎(chǔ)
紀檢監(jiān)察工作的性質(zhì)和職責使命，必須著力打造一支政治強、業(yè)務(wù)精、敢擔當、作風正的紀檢監(jiān)察干部隊伍，這是基礎(chǔ)，更是根本所在。這就要求紀檢監(jiān)察干部“打鐵還需自身硬”，要以身正垂范，以公正服人；要知責思為，堅守責任擔當；要知任圖進，提升履職能力；要知德守正，帶頭廉潔從政。始終保持“監(jiān)督者更要接受監(jiān)督”的清醒和自覺，切實加強對紀檢監(jiān)察干部的監(jiān)督管理，嚴明工作紀律，自覺接受黨組織和人民群眾的監(jiān)督。要切實履行好紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督責任，紀檢監(jiān)察工作是一項神圣莊嚴的工作，是黨的保健衛(wèi)士，沒有實事求是的精神、精益求精的業(yè)務(wù)是干不好的，沒有堅強的黨性、淡泊名利的思想是干不長的，因此，要積極向黨組建議，必須重視紀檢監(jiān)察干部的選拔，把政治素質(zhì)過硬、作風過硬、業(yè)務(wù)過硬的干部，把愿干、敢干、會干的干部選拔到紀檢監(jiān)察崗位上來。全面加強對紀檢監(jiān)察干部的綜合培養(yǎng)，積極為他們創(chuàng)造環(huán)境條件，不斷提升其履職盡責的能力，使他們理想信念更加堅定，宗旨意識更加牢固，作風轉(zhuǎn)變更加堅決，責任意識更加強烈，自我約束更加嚴格，政策理論水平不斷提高，全面適應(yīng)新時期紀檢監(jiān)察工作需要，為紀檢監(jiān)察機關(guān)更好地履行監(jiān)督責任奠定堅實的基礎(chǔ)。
使命光榮，責任重大。紀檢監(jiān)察部門要進一步增強大局意識、全局觀念，堅持守土有責、守土盡責，不褻瀆黨章賦予的崇高榮譽，不辜負黨和人民的囑托與信任，扎扎實實、勤勤懇懇，切實履行好自己的監(jiān)督責任，努力為基層檢察院的健康持續(xù)發(fā)展提供堅強有力的紀律保障。（新化縣人民檢察院 袁小安）