檢察機(jī)關(guān)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化是黨建理論創(chuàng)新的又一重大成果。我們?cè)趯?shí)踐中體會(huì)到，推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化，必須按照黨中央、中央紀(jì)委和上級(jí)紀(jì)檢部門的部署，著力抓住其科學(xué)內(nèi)涵要點(diǎn)、從戰(zhàn)略層面深刻把握檢察機(jī)關(guān)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)的重要內(nèi)涵、在具體實(shí)踐中抓準(zhǔn)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，堅(jiān)持用系統(tǒng)的思維科學(xué)謀劃，用創(chuàng)新的方法破解難題，使檢察機(jī)關(guān)反腐倡廉建設(shè)取得扎實(shí)有效的成效。
一、要牢牢抓住檢察機(jī)關(guān)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化內(nèi)涵的基本要點(diǎn)，在理解上下功夫。
一是準(zhǔn)確把握檢察機(jī)關(guān)腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的規(guī)律化，不斷探求標(biāo)本兼治之策。既要從人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、黨的執(zhí)政規(guī)律高度，深刻認(rèn)識(shí)檢察機(jī)關(guān)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性，更要根據(jù)世情、國(guó)情、黨情、社情新變化，從體制機(jī)制、黨風(fēng)政風(fēng)和黨員干部思想實(shí)際等方面著手，深入研究檢察機(jī)關(guān)腐敗的深層次根源、階段性特征及動(dòng)態(tài)性趨勢(shì)，透過現(xiàn)象看本質(zhì)、分析問題找根源、積累經(jīng)驗(yàn)建制度，檢察機(jī)關(guān)的反腐倡廉建設(shè)才能體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。
二是推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)反腐倡廉創(chuàng)新的密集化，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為主線貫穿檢察工作的始終。檢察機(jī)關(guān)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化本質(zhì)上就是一項(xiàng)創(chuàng)新工程。要把檢察機(jī)關(guān)改革創(chuàng)新貫穿于反腐倡廉建設(shè)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，善于把握時(shí)代脈搏，主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)變化，不斷研究新情況、提出新對(duì)策、破解新難題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)現(xiàn)代執(zhí)法理念、體制機(jī)制、方式方法創(chuàng)新，使檢察機(jī)關(guān)的反腐倡廉建設(shè)始終與時(shí)俱進(jìn)，走在社會(huì)的前列。
三是注重檢察機(jī)關(guān)反腐倡廉措施的系統(tǒng)化，更加注重頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。反腐倡廉建設(shè)是一個(gè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)廣泛聯(lián)系、深度互動(dòng)的大系統(tǒng)，開放性、系統(tǒng)性、滲透性、交互性特點(diǎn)突出。要著眼科學(xué)發(fā)展全局，與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、以及黨的建設(shè)系統(tǒng)部署、整體推進(jìn)；要以系統(tǒng)思維謀劃，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，切實(shí)增強(qiáng)整體效能。
四是加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)反腐倡廉建設(shè)的制度化，不斷提升制度防腐的實(shí)際成效。反腐倡廉建設(shè)越深入越要強(qiáng)化制度保障。要以建立健全懲防體系為重點(diǎn)，以制約和監(jiān)督檢察權(quán)為核心，以加強(qiáng)執(zhí)法質(zhì)量建設(shè)為前提，以提高制度執(zhí)行力為抓手，加強(qiáng)整體規(guī)劃，抓緊重點(diǎn)突破，逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉防控制度體系，切實(shí)提高制度執(zhí)行力，增強(qiáng)制度實(shí)效性，做到用制度管人、用制度管事。
五是推動(dòng)檢察機(jī)關(guān)反腐倡廉建設(shè)的社會(huì)化，動(dòng)員全社會(huì)力量共同防治腐敗。檢察機(jī)關(guān)是法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，人民群眾對(duì)腐敗現(xiàn)象深惡痛絕，對(duì)反腐敗熱切期盼，是反腐倡廉建設(shè)最寶貴的依靠力量和最堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)，是反腐敗斗爭(zhēng)勝利的決定因素。檢察機(jī)關(guān)既要充分發(fā)揮職能作用，加大對(duì)腐敗案件的查處力度，又要緊緊依靠干警和社會(huì)群眾，加強(qiáng)對(duì)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部的反腐倡廉建設(shè)，使檢察機(jī)關(guān)自覺接受群眾和社會(huì)輿論的監(jiān)督。
六是加快推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)反腐倡廉手段的信息化，充分利用現(xiàn)代科技提升反腐倡廉水平。以信息化為重點(diǎn)全面提高反腐倡廉建設(shè)科技化水平，既迫切需要又大有可為。要加強(qiáng)電子政務(wù)和監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)檢務(wù)在網(wǎng)上公開、權(quán)力在網(wǎng)上透明、資源在網(wǎng)上交易、監(jiān)督在網(wǎng)上實(shí)施、措施在網(wǎng)上落實(shí)。
七是要積極推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制深入化，不斷提高檢察機(jī)關(guān)的反腐力度。在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，要更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)，積極拓展源頭治理腐敗的領(lǐng)域。以廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)為載體，全面整治黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)任務(wù)。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)要與業(yè)務(wù)工作和崗位職責(zé)緊密結(jié)合，以具體工作為切入點(diǎn)，有效識(shí)別和積極預(yù)防存在或潛在廉政風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)“以廉促檢”的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)；要全程監(jiān)督控制權(quán)力運(yùn)行，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制；要進(jìn)一步明確和細(xì)化工作任務(wù)，按照責(zé)任清晰、目標(biāo)明確的要求規(guī)范業(yè)務(wù)工作流程；要把精細(xì)化管理誠(chéng)信檔案建設(shè)、執(zhí)法檔案建設(shè)和個(gè)人業(yè)績(jī)檔案建設(shè)運(yùn)用到崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)管理，實(shí)現(xiàn)由制度管人、管事向網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)管理發(fā)展；要通過全員開展風(fēng)險(xiǎn)查找風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化崗位責(zé)任意識(shí)、廉潔自律意識(shí)和防范風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，努力營(yíng)造良好的黨風(fēng)政風(fēng)，確保廉潔從檢。
二、要從戰(zhàn)略層面把握檢察機(jī)關(guān)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化的重要基點(diǎn)，在把握切合點(diǎn)上下功夫。
一是必須把鞏固黨的執(zhí)政地位作為著眼點(diǎn)，不斷提高黨的執(zhí)政能力。黨的執(zhí)政基礎(chǔ)最容易因腐敗而消弱，執(zhí)政地位最容易因腐敗而動(dòng)搖。面對(duì)復(fù)雜環(huán)境的嚴(yán)峻考驗(yàn)和人民群眾的殷切期待，檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，必須以反腐敗實(shí)際成效取信于民。近年來新化縣人民檢察院加大力度查處群眾反映強(qiáng)烈的腐敗問題，有效震懾和遏制了腐敗行為，充分發(fā)揮了檢察機(jī)關(guān)的職能作用，群眾拍手稱快。實(shí)踐證明，黨只有自覺加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，始終保持先進(jìn)性和純潔性，才能贏得民心，永遠(yuǎn)立于不敗之地。
二是必須把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為中心點(diǎn)，始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局。反腐倡廉建設(shè)必須主動(dòng)融入發(fā)展大局，自覺服務(wù)、保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，才能保持正確方向、發(fā)揮更大作為。近年來，新化縣人民檢察院積極探索服務(wù)發(fā)展的有效切入點(diǎn)，促進(jìn)了科學(xué)發(fā)展、加速趕超、綠色崛起。實(shí)踐證明，反腐倡廉建設(shè)融入發(fā)展大局越深入、在服務(wù)發(fā)展中越有作為，就越能找準(zhǔn)懲防腐敗的重點(diǎn)部門和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，反腐倡廉建設(shè)成效也越顯著，社會(huì)科學(xué)發(fā)展也越快。
三是必須把體現(xiàn)以人為本、執(zhí)法為民要求作為立足點(diǎn)，切實(shí)維護(hù)群眾根本利益。人民利益至上是我們黨最鮮明的政治立場(chǎng)。反腐倡廉建設(shè)必須切實(shí)圍繞保障群眾利益，大力糾正不正之風(fēng)、嚴(yán)厲查處腐敗問題來開展。近年來新化縣人民檢察院堅(jiān)持糾風(fēng)為民與服務(wù)便民相結(jié)合，查處了一批損害群眾利益的案件。實(shí)踐證明，反腐倡廉建設(shè)只有以維護(hù)群眾利益為核心理念、以解決群眾反映的利益問題為首要任務(wù)、以查處損害群眾利益的腐敗問題為工作重點(diǎn)，才能真正體現(xiàn)黨的性質(zhì)和宗旨，才能得到人民群眾的真正擁護(hù)，才能使檢察機(jī)關(guān)找到準(zhǔn)確的憲法定位。。
四是必須找準(zhǔn)與黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)，與黨的建設(shè)總體工程協(xié)同推進(jìn)。反腐倡廉建設(shè)是黨的建設(shè)偉大工程的重要組成部分，與黨的思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)是相輔相成的統(tǒng)一整體，檢察機(jī)關(guān)必須做好結(jié)合文章，有機(jī)融入黨的建設(shè)總體格局。要主動(dòng)加強(qiáng)與組織、宣傳等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成協(xié)同抓黨建、促反腐的格局。實(shí)踐證明，反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化只有與黨的建設(shè)科學(xué)化統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)，才能產(chǎn)生整體效應(yīng)、全局效果。
五是必須以深化體制機(jī)制改革為切入點(diǎn)，不斷適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和民主政治發(fā)展進(jìn)程。從體制機(jī)制上遏制腐敗行為，既要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，清除腐敗土壤，又要完善基層民主，保障權(quán)力配置科學(xué)、運(yùn)行透明、監(jiān)督有力。實(shí)踐證明，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化必須與發(fā)展社會(huì)主義民主政治相結(jié)合、相適應(yīng)，這是解決腐敗問題的根本途徑。
三、要抓準(zhǔn)檢察機(jī)關(guān)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化實(shí)踐的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，在系統(tǒng)推進(jìn)上下功夫。
一是以懲防體系建設(shè)為載體，系統(tǒng)推進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)工作。新化縣人民檢察院本著注重系統(tǒng)設(shè)計(jì)、整體部署、務(wù)實(shí)管用、易于操作的原則，初步提出了科學(xué)發(fā)展服務(wù)保障檢察權(quán)陽(yáng)光運(yùn)行、案件查處等6大子體系及15項(xiàng)工作機(jī)制構(gòu)成的基本架構(gòu)，并對(duì)照《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2011-2017年工作規(guī)劃》進(jìn)一步深化措施，率先完成了懲防體系基本框架和檢察干警廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的構(gòu)建任務(wù)。
二是以堅(jiān)決查辦腐敗案件為突破口，全面提供標(biāo)本兼治的實(shí)效。堅(jiān)持“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”，既堅(jiān)決查辦案件，更注重剖析案發(fā)根源，查找制度漏洞，促進(jìn)標(biāo)本兼治。比如，我們把查辦案件與完善制度相結(jié)合，制定了《檢察權(quán)公開透明運(yùn)行實(shí)施意見》等權(quán)利運(yùn)行和監(jiān)督制；與強(qiáng)化教育相結(jié)合，運(yùn)用楊紅義案件在全院干警中開展警示教育；與保障發(fā)展相結(jié)合，注意保護(hù)發(fā)案單位干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，收到了良好的社會(huì)效果。
三是以規(guī)范和監(jiān)督權(quán)力為核心，深入推進(jìn)重要部門和關(guān)鍵環(huán)節(jié)防治腐敗各項(xiàng)改革。我們抓住反貪部門、反瀆部門、刑檢部門等容易滋生腐敗的重點(diǎn)部門和關(guān)鍵崗位，深化以規(guī)范和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行為核心的改革，進(jìn)行檢察權(quán)運(yùn)行流程再造，優(yōu)化權(quán)力配置，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督，以此帶動(dòng)反腐倡廉工作整體推進(jìn)。
四是以“制度+科技”為支撐，不斷提高檢察機(jī)關(guān)反腐倡廉建設(shè)制度化、信息化、科學(xué)化水平。我們一方面按照“有效管用”原則，注重將行之有效的做法上升為制度，將重點(diǎn)部門和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革成果固化為制度，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)抓緊完善，將治標(biāo)措施上升為治本機(jī)制，不斷完善制度體系；另一方面，注重運(yùn)用信息化等科技手段落實(shí)制度建設(shè)成果，提高制度執(zhí)行質(zhì)量。
五是以完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制為保障，形成推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化的強(qiáng)大合力。我們注重從完善體制機(jī)制入手，強(qiáng)化組織保障，凝聚反腐合力。建立院反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)小組，院領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，真抓真管、親歷親為、率先垂范；紀(jì)檢監(jiān)察部門加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，充分調(diào)動(dòng)各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)協(xié)同反腐的主動(dòng)性；充分發(fā)揮人大、政協(xié)、人民監(jiān)督員、發(fā)案單位和群眾等監(jiān)督主體作用，促進(jìn)社會(huì)力量廣泛參與監(jiān)督；堅(jiān)持從嚴(yán)管干警、從嚴(yán)帶隊(duì)伍，深入推進(jìn)理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，進(jìn)一步提高檢察機(jī)關(guān)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，不斷提高檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的整體素質(zhì)，使檢察機(jī)關(guān)的反腐倡廉建設(shè)走在社會(huì)的前列。（新化縣人民檢察院 袁小安）