“清單和流程圖都很清楚，照著做，錯(cuò)不了!”
4月17日，漣源市高新區(qū)的村民劉芳升手里拿著本“小冊(cè)子”，滿臉笑容。這本名為《漣源市村級(jí)微權(quán)力清單》的“小冊(cè)子”， 被當(dāng)?shù)卮迕穹顬椤吧蟹綄殑Α?，被村干部?dāng)成“口袋書”。
2016年下半年，漣源市紀(jì)委積極深化“雁過拔毛”式腐敗問題專項(xiàng)整治，在3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個(gè)村探索試點(diǎn)村級(jí)“微權(quán)力”風(fēng)險(xiǎn)防控工作。試點(diǎn)以來，該市信訪量大量減少，11個(gè)試點(diǎn)村中，有9個(gè)村實(shí)現(xiàn)了“零上訪”;實(shí)行村級(jí)公務(wù)“零接待”，村級(jí)招待費(fèi)用全面取消，村級(jí)非生產(chǎn)性開支減少60%。
權(quán)力劃清邊界，運(yùn)行公開透明
打開這本“小冊(cè)子”，只見上面記錄了村級(jí)32項(xiàng)“權(quán)力清單”和流程圖。
記者在漣源紀(jì)委出臺(tái)的《漣源市村級(jí)“微權(quán)力”風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任追究辦法(試行)》上看到，對(duì)國家工作人員追責(zé)情形有5種，對(duì)村干部的有21種，對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的有4種。
開啟“微權(quán)力”風(fēng)險(xiǎn)防控工作，給村干部權(quán)力劃清了邊界，讓村干部更加清楚自己的權(quán)力和責(zé)任，更加明白該干什么，不能干什么。有的村干部把“微權(quán)力”小冊(cè)子隨身攜帶，大事小事都按清單流程走，工作變得簡單了許多。
“以往總有人想方設(shè)法找我‘行個(gè)方便’，工作起來左右為難。現(xiàn)在全都按規(guī)矩來，工作反而輕松多了。”一名在職村干部說。
《漣源市村級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施建議》上的規(guī)定也很明晰。比如，在村級(jí)工程建設(shè)方面，5萬元以下的建設(shè)工程，由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)全程監(jiān)督，村“兩委”人員及村民小組長直系親屬不得參與工程建設(shè)。
“這就像個(gè)‘緊箍咒’，我們村干部辦事有章可循，村民監(jiān)督有據(jù)可查。全部公開透明了，想搞腐敗也腐敗不了?！痹撌懈咝聟^(qū)東軒村黨支部書記劉華清說。
辦事清楚明白，信訪量同比下降六成
“村民辦個(gè)事不用四處托關(guān)系，找門路。只要符合條件，資料齊全，剩下的事就交給村干部了。”當(dāng)?shù)卮迕癖硎尽?/p>
32項(xiàng)“微權(quán)力”清單和流程圖中，有19項(xiàng)是社會(huì)保障、計(jì)劃生育、規(guī)劃國土等便民服務(wù)類事項(xiàng)，群眾一看就明白自己要辦的事“找誰辦、怎么辦”。漣源市還將村級(jí)“微權(quán)力”32項(xiàng)清單和流程圖通過宣傳櫥窗和宣傳手冊(cè)進(jìn)行公示，并公布了電話、網(wǎng)絡(luò)、微信3種舉報(bào)方式。
試點(diǎn)后，正逢該市村級(jí)財(cái)務(wù)清理審計(jì)工作全面鋪開，不少村干部主動(dòng)清退資金，以往處心積慮得來的“香餑餑”如今都成了“燙手的山芋”，把“拔了的毛”全部退了回來，3個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共清退資金42.96萬元。
試點(diǎn)村嚴(yán)格落實(shí)首問負(fù)責(zé)、一次性告知、全程代理、限時(shí)辦結(jié)和輪流值班等便民服務(wù)制度。同時(shí)，村里的重大事務(wù)必須通過“四議兩公開”程序進(jìn)行決策，大小事務(wù)做到了民主公開，群眾有了更多的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。“如今很多事情，我們不用再像以前那樣四處跑腿、重復(fù)跑腿啦!”一名村民高興地說。
當(dāng)?shù)馗刹扛嬖V記者，村務(wù)信息的公開透明和相互對(duì)稱，避免了群眾對(duì)村干部的猜疑和誤解，村干部推諉扯皮也少了，干群矛盾大幅減少。尤其是村級(jí)公務(wù)“零接待”實(shí)施后，市鄉(xiāng)干部下村吃飯自己掏錢，村級(jí)招待、會(huì)議等費(fèi)用大幅遞減，更多的集體收入投向了民生和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，自試點(diǎn)以來，11個(gè)試點(diǎn)村的信訪量較同比下降了六成。（記者：張斌 通訊員：毛德）