努力保障和促進(jìn)檢察事業(yè)科學(xué)發(fā)展,是檢察機(jī)關(guān)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求,是檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作圍繞中心、服務(wù)大局的重要體現(xiàn)。只有把紀(jì)檢監(jiān)察工作融入檢察事業(yè)發(fā)展之中,圍繞檢察發(fā)展想辦法、出思路、定措施、搞督查,才能更好地彰顯檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門的地位和權(quán)威。
一、要著力開展監(jiān)督檢查,為檢察事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的內(nèi)部環(huán)境。
要以監(jiān)督檢查為手段,推動(dòng)檢察機(jī)關(guān)重大決策部署落實(shí),是檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門的職責(zé)所在、使命所需。堅(jiān)持面上監(jiān)督與重點(diǎn)檢查相結(jié)合,要按照中紀(jì)委、高檢院和省院的要求,結(jié)合本地的工作實(shí)際,在全面推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)的同時(shí),著力突出重點(diǎn)工作,尤其要加強(qiáng)對(duì)刑事訴訟法、民事訴訟法修改后在實(shí)際工作中的貫徹落實(shí)和監(jiān)督檢查。堅(jiān)持解決問題與制度建設(shè)相結(jié)合。一方面著眼于治標(biāo),把檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查中已經(jīng)發(fā)現(xiàn)和暴露的問題整改好、解決好;另一方面著眼治本,有針對(duì)性地加強(qiáng)制度建設(shè),以制度約束人、管理事,努力從根本上杜絕問題再次出現(xiàn)、重復(fù)發(fā)生。堅(jiān)持處理事與處理人相結(jié)合。要探索制定違背檢察工作科學(xué)發(fā)展行為的標(biāo)準(zhǔn)和懲處辦法,對(duì)阻礙和破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的事件要認(rèn)真調(diào)查,嚴(yán)格責(zé)任追究。尤其是對(duì)事件負(fù)有重要和直接責(zé)任的人員要依法嚴(yán)肅查處,維護(hù)法律的尊嚴(yán),提高檢察機(jī)關(guān)服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力和水平,切實(shí)提高執(zhí)法效率,保證上級(jí)決策的效果。
二、要教育干警切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),積極探索服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新舉措。
堅(jiān)持以“安農(nóng)、護(hù)農(nóng)、穩(wěn)農(nóng)、惠農(nóng)”為目標(biāo),深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組,結(jié)合檢察工作職能,著力解決影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組穩(wěn)定的突出問題,主要強(qiáng)化“四個(gè)注重”: 一是職務(wù)犯罪查辦和預(yù)防工作注重“護(hù)民利”。加大民生類職務(wù)犯罪案件查辦的力度,建立涉農(nóng)職務(wù)犯罪案件線索評(píng)估制度,嚴(yán)歷查辦農(nóng)村征地補(bǔ)貼、青苗補(bǔ)償、庫(kù)區(qū)資金、移民資金款、醫(yī)藥購(gòu)銷等領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件。深入開展預(yù)防職務(wù)犯罪調(diào)研,督促整改辦案中發(fā)現(xiàn)的村務(wù)公開制度缺失、財(cái)務(wù)管理混亂、監(jiān)督管理不力等問題。利用舉報(bào)宣傳周、“進(jìn)千家戶、見萬人面”、組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部旁聽職務(wù)犯罪庭審等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),使鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部接受警示教育。二是刑事檢察工作注重“保民安”。 針對(duì)當(dāng)前面臨的新形勢(shì)、刑事犯罪的新情況、社會(huì)矛盾的新特點(diǎn),著眼于解決影響群眾安全感、引發(fā)矛盾糾紛的源頭性問題。依法嚴(yán)厲打擊危害農(nóng)村穩(wěn)定、生命財(cái)產(chǎn)安全的嚴(yán)重刑事犯罪。靈活運(yùn)用寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策,對(duì)因鄰里糾紛、家庭矛盾、未成年人等引發(fā)的輕微刑事案件,慎用強(qiáng)制措施,依法適用不捕不訴,減少社會(huì)對(duì)抗,努力營(yíng)造安定和諧氛圍。三是社會(huì)綜合治理工作注重“順民意”。認(rèn)真落實(shí)檢察環(huán)節(jié)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施,緊密結(jié)合政法系統(tǒng)開展的“春雷行動(dòng)”,配合有關(guān)部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組開展禁毒、禁賭等專項(xiàng)斗爭(zhēng),消除“黃賭毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象;取締非法宗教活動(dòng)和封建迷信活動(dòng),凈化農(nóng)村社會(huì)環(huán)境。深入開展“雙聯(lián)雙幫雙建”幫扶共建活動(dòng),對(duì)貧困家庭、五保戶等特困群體開展“掛鉤幫扶”、“春雷助學(xué)”活動(dòng)。推進(jìn)刑事被害人救助工作,幫助解決受害農(nóng)民群眾的家庭生活困難。四是控告申訴工作注重“解民怨”。采取“座堂+下訪+巡訪+包訪”方式,暢通鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組社情民意表達(dá)渠道。針對(duì)不同時(shí)期、不同工作重點(diǎn),不定期地組織干警深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組開展法律服務(wù)活動(dòng),全面推行書面答復(fù)、釋法說理、公開處理等工作制度,及時(shí)妥善解決農(nóng)民群眾反映的問題。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制和信訪責(zé)任倒查制度,認(rèn)真處理涉農(nóng)信訪特別是重信重訪、赴省進(jìn)京上訪等重大疑難復(fù)雜案件,做到“案結(jié)事了、息訴罷訪、群眾滿意”,堅(jiān)決做到小事不出村、一般事情不出(鄉(xiāng))鎮(zhèn),大事不出縣,確保新化的繁榮穩(wěn)定。
三、要著力加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)作風(fēng)紀(jì)律建設(shè),為檢察事業(yè)發(fā)展凝心聚力。
加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)是反腐倡廉的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,應(yīng)突出保障發(fā)展這個(gè)主題,在三個(gè)方面下功夫。一要結(jié)合實(shí)際,抓住主要問題。立足本級(jí)檢察機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍整體狀況,深入調(diào)查研究,找誰干部作風(fēng)方面存在的影響發(fā)展最主要、最關(guān)鍵的問題,明確作風(fēng)建設(shè)的主攻方面。二是嚴(yán)格整治,健全體制機(jī)制。對(duì)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的不利于發(fā)展的突出問題,要制定周密措施,嚴(yán)格督促整改。同時(shí),把完善體制機(jī)制擺上重要位置,建立健全規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的制度體系。三是營(yíng)造氛圍,形成正確導(dǎo)向。通過形成正確輿論,引導(dǎo)檢察干警牢固樹立“有為方有有位、發(fā)展方能有威”的思想,真正使加強(qiáng)作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)的過程成為提高工作執(zhí)行力、開創(chuàng)檢察事業(yè)發(fā)展新局面的過程。
四、要著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,充分發(fā)揮檢察職能,為新化的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速增效。
服務(wù)發(fā)展,必須突出優(yōu)化環(huán)境這個(gè)重點(diǎn)。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境要集中解決好三個(gè)重點(diǎn)。一要“治庸”,嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、一次性告知制等制度,進(jìn)一步建立完善效能管理和執(zhí)法問責(zé)制度,著力解決服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、工作效能低下、服務(wù)態(tài)度蠻橫、辦案不規(guī)范、不文明等問題。二要“治亂”,集中整治社會(huì)和群眾反映強(qiáng)烈的“亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查”等問題。三要“治貪”,認(rèn)真解決損害黨和政府形象的“政策梗阻、索拿卡要”等問題。
五、要著力加大對(duì)干警廉政教育的力度,為檢察事業(yè)發(fā)展鼓勁加油。
要圍繞檢察事業(yè)發(fā)展抓廉政教育。要把黨風(fēng)廉政教育作為檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門的一項(xiàng)經(jīng)常性任務(wù),持之以恒、常抓不懈。在內(nèi)容上要突出三個(gè)方面:一要抓好形勢(shì)教育,幫助黨員干部了解本地區(qū)發(fā)展?fàn)顩r,促進(jìn)黨員干部立足本職崗位、結(jié)合實(shí)際,找準(zhǔn)檢察機(jī)關(guān)服務(wù)發(fā)展的立足點(diǎn)和著力點(diǎn);二要抓好廉政教育,引導(dǎo)黨員干部正確對(duì)待權(quán)力、地位和自身利益,自覺抵御極端個(gè)人主義、拜金主義、享樂主義等腐朽思想影響;三要抓好勤政教育,培育和養(yǎng)成黨員干部為了發(fā)展勤奮工作、保障發(fā)展埋頭苦干、服務(wù)群眾不敢懈怠的意識(shí)和作風(fēng)。在方式上,既要充分發(fā)揮正面典型的示范作用,又要注意發(fā)揮反面案例的警示作用;既要有固定內(nèi)容的灌輸式教育,又要有靈活多樣的形象化教育。
六、要著力強(qiáng)化監(jiān)督約束的力度,為檢察事業(yè)科學(xué)發(fā)展扶正袪邪。
一方面,立足于“防”,完善并執(zhí)行好各項(xiàng)監(jiān)督制度,特別是要加強(qiáng)對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)等重點(diǎn)對(duì)象的監(jiān)督,加強(qiáng)對(duì)職務(wù)變動(dòng)等重要事件的監(jiān)督,對(duì)于苗頭性、傾向性問題,及時(shí)進(jìn)行提醒、誡勉和警示,努力實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格監(jiān)督與保護(hù)干部積極性的統(tǒng)一。另一方面,著眼于“懲”,堅(jiān)決查處腐敗行為。要堅(jiān)決查處制約檢察事業(yè)發(fā)展、破壞發(fā)展環(huán)境的案件,以及借加快發(fā)展名義貪污賄賂的案件。嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止,推諉扯皮、敷衍塞責(zé)的行為,以及其他破壞黨群干群關(guān)系、阻礙檢察事業(yè)科學(xué)發(fā)展的行為,確實(shí)為檢察事業(yè)的科學(xué)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好得環(huán)境,以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開。(新化縣人民檢察院 袁小安)