近日，冷水江市出臺了《冷水江市2016-2018年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制實施方案》，以進一步理順和規(guī)范市鄉(xiāng)兩級財政分配關(guān)系，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)聚財理財?shù)姆e極性，實現(xiàn)經(jīng)濟新常態(tài)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生、保穩(wěn)定的目標(biāo)，促進全市經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展和全面進步。
該市新一輪體制調(diào)整按照“核定基數(shù)、分類管理、自求平衡、一定三年”的辦法，重新劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支范圍、確定收支基數(shù)、明確支出順序，確定了人員經(jīng)費、運轉(zhuǎn)經(jīng)費、專項經(jīng)費及預(yù)備費等基本財力補助的具體內(nèi)容。年度預(yù)算執(zhí)行中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收收入全部上繳國庫，自籌收入納入體制調(diào)整范疇，支出根據(jù)確定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出基數(shù)和收入進度，實行國庫集中支付。
為確保新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制改革的順利實施，該市出臺了配套措施：建立健全舉債約束機制，把債務(wù)化解工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)管理考核，每年至少化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務(wù)總額的5%，對違規(guī)新增債務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，嚴(yán)格責(zé)任追究；建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金調(diào)度審批機制，工資類調(diào)度由市局按月?lián)芨吨痢班l(xiāng)財市管清算專戶”，專項調(diào)度由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按程序申請辦理；建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)清理“吃空餉”長效機制，對不在崗人員除追究相關(guān)責(zé)任外，還將扣繳下年度包干基數(shù)的財力補助；建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)備費管理機制，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)化債獎勵、突發(fā)事件及其他難以預(yù)見的開支實行統(tǒng)一管理，以轉(zhuǎn)移支付形式在預(yù)備費中予以安排。（戴樂得 劉曉宇）