無論嚴寒還是酷暑，市民都能看到婁底城管人的身影。他們頂烈日，冒寒風，穿行在大街小巷，用自己的汗水和心血“美化、凈化、亮化、序化”我們的城市，為我市成功創(chuàng)建國家園林城市、國家衛(wèi)生城市，為廣大市民營造干凈、整潔、舒適、優(yōu)美的市容環(huán)境作出了重要貢獻?！疤貏e能吃苦，特別能忍耐，特別能奉獻，特別能戰(zhàn)斗”是城管精神的具體內(nèi)容，也是城管人的真實寫照。他們工作辛苦，有時還要承受市民不理解的委屈，他們的待遇不高，是什么讓他們默默奉獻，無怨無悔？是什么鑄就了城管精神？近日，筆者深入城管系統(tǒng)，進行了探訪。
良好的用人導向化作巨大工作推力
7月9日，星期六。天還沒亮，梁瑞便帶領(lǐng)他的隊員們走上街頭，開始了巡查。
梁瑞是市城管執(zhí)法支隊機動一大隊的大隊長。機動一大隊的主要任務是對街頭非法廣告進行打擊處理。梁瑞此前是城管二大隊的副大隊長，7月8日剛剛在城管支隊“三定”中被任命為機動一大隊大隊長。當天的會議一結(jié)束，他便組織召開會議，研究有關(guān)工作。他們根據(jù)城市“牛皮癬”等非法廣告都是晚上偷偷張貼懸掛的情況，決定改變巡查時間，每天凌晨5時上街，讓城市“牛皮癬”等非法廣告一張貼出來便能得到及時查處，將非法廣告對市容市貌的影響降到最低。第二天，他們便開始了行動。
在市城管支隊，像梁瑞及機動一大隊這樣積極工作的情況，并非個例。今年，根據(jù)上級有關(guān)要求，市城管支隊開展了“定機構(gòu)、定職責、定編制”的“三定”工作。為了讓“三定”工作成為調(diào)動廣大干部職工工作積極性，推動城管工作上臺階的助推器，市城管支隊在市城管局黨委的大力支持和指導下，制訂了詳細科學的“三定”方案，確立了“精簡機關(guān)，充實基層，配強大隊，合理交流”的總原則。
在具體工作中，他們堅持按程序、按規(guī)定，公開、透明的原則，打破“論資排輩”，讓能者上、庸者下，給能干事，想干事者提供平臺，形成干部能上能下的良好機制。在職責、職能不變的情況下，支隊機關(guān)從36人減少到了28人。3名表現(xiàn)優(yōu)秀的中隊長直接提拔為大隊領(lǐng)導，而2名副大隊長、一名支部書記因業(yè)績不突出被免職。
“三定”進一步激發(fā)了城管支隊廣大干部職工工作積極性，每個人都對照自己的職責找事做，整個支隊干事、想事、做事的氛圍更濃了，掀起了比、學、趕、幫、超的高潮。黃泥塘大隊積極作為，主動承擔了還沒有納入城市管理范圍的婁漣公路瀟湘學院路段的市容環(huán)境管理，樂坪大隊迅速開展對占道經(jīng)營的打擊取締行動，遏制占道經(jīng)營行為的反彈。
“干事創(chuàng)業(yè)，爭先創(chuàng)優(yōu)；任人唯賢，德才兼?zhèn)洹痹诔枪苤ш犖等怀娠L。而城管支隊的這種良好局面是市城管局良好用人導向的一個縮影。
市城管行政執(zhí)法局共有干部職工近2000人，下轄9個局屬單位及2個二級機構(gòu)，承擔著我市城市市容、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、戶外廣告、渣土處置等方面的行政許可和行政處罰職能。作為這么大的一個單位，怎樣才能搞好工作，為廣大市民營造舒適、干凈、整潔、美麗的市容環(huán)境，市城管行政執(zhí)法局始終堅持用正確的用人導向推動各項工作的開展。
科學的考評機制為選人用人提供客觀公正依據(jù)
要用好人，用對人，離不開科學嚴謹?shù)目己嗽u價機制，為此，市城管局制訂了《局系統(tǒng)副科以上實職干部任期考核方案》，對局屬事業(yè)單位的所有科級實職干部進行任期考核，按照群眾測評、社會評價、組織考察、黨委評定等4個環(huán)節(jié)打分。為讓考核評價更加客觀公正，他們在市直單位率先引入了社會綜合評價，邀請市委黨校的專家、市直機關(guān)工委領(lǐng)導及其他社會人士對參與考核人員進行打分。今年，他們又在市直機關(guān)中率先對局機關(guān)工作人員進行績效考核?？茖W、嚴謹?shù)目己藶楦刹坷m(xù)聘和調(diào)整配置提供了客觀公正的依據(jù)，一批表現(xiàn)突出、年富力強的同志走上了領(lǐng)導崗位。全局上下廣大干部群眾認真履行職責，各司其職，積極工作，呈現(xiàn)出和諧共事、積極向上的良好局面。
在此基礎上，他們創(chuàng)新干部管理方式。為激勵和教育干部更好地履職守責、爭先創(chuàng)優(yōu)，3月10日上午，他們舉行了局屬事業(yè)單位科級實職干部受聘宣誓儀式。被聘用或續(xù)聘的72名干部在黨旗下整齊列隊，高聲宣誓：“嚴守政治規(guī)矩，遵守黨的紀律，服從組織安排，執(zhí)行組織決定，接受組織監(jiān)督，嚴格依法行政，帶頭廉潔自律，努力盡職守責，敢于擔當創(chuàng)新，奮力爭先創(chuàng)優(yōu)。”“集體宣誓活動增強了干部的責任感和自豪感，使他們既有壓力，也有動力，清楚自己的職責，更好的履職盡責。”市城管局人事科科長吳松林告訴記者。
政治思想工作為良好的用人導向提供有力保障
良好的用人導向離不開黨的堅強領(lǐng)導。市城管局高度重視黨建工作，大力加強基層組織建設。首先注重班子自身建設，注重加強班子成員的履職能力建設，注重健全黨委工作制度和議事規(guī)則，注重領(lǐng)導干部率先垂范。其次重視骨干隊伍培養(yǎng)，選派有能力、有潛力、有擔當?shù)母刹繀⒓诱{(diào)訓培訓；在干部培養(yǎng)上，注重抽調(diào)中青年干部到基層一線工作，讓他們在實踐中增長才干；在黨員發(fā)展上，嚴格程序和標準，切實把政治素質(zhì)好、業(yè)務能力強、作風正派的同志吸收到黨組織中來。強化基層基礎保障，成立了由局黨委書記謝萬春任組長，其他黨委成員為副組長，局屬各單位主要負責人為成員的黨建工作領(lǐng)導小組，設立了領(lǐng)導小組辦公室，明確了工作任務。加強黨風廉政建設，局黨委認真落實黨風廉政建設主體責任，嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和省委“九項規(guī)定”，堅決反對“四風”。由于黨建工作有特色、有亮點，市城管局被確定為全市黨員干部教育實踐基地和全市黨建示范點，市委常委、市委秘書長王雄，市直機關(guān)工委書記劉福高多次到該局檢查指導機關(guān)黨建工作。市中級人民法院、市人防辦、市委黨校黨建培訓班學員等單位和人員紛紛到該局學習觀摩。
市城管局十分重視思想工作，為引導廣大黨員干部以先進典型作鏡子、當標尺，見賢思齊，他們開展了“最美城管人”評選，挖掘、樹立、宣傳和學習身邊的先進典型，用身邊人、身邊事教育引導廣大干部職工。在平時工作中，他們還十分注重以人為本，將城管系統(tǒng)打造成一個和諧的大家庭。
良好的用人導向推動城管工作不斷向前
使用干部是導向，用好干部是旗幟。良好的用人導向激發(fā)了廣大干部職工工作積極性，凝聚傳遞巨大的正能量。干部隊伍生機勃勃，城管工作蒸蒸日上。
作為創(chuàng)園、創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)文的主力軍，城管部門為我市改善人居環(huán)境，先后獲得國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、全國文明城市提名城市等作出了突出貢獻。城管局也先后獲得了全國綠化工作先進集體、創(chuàng)建國家園林城市特別貢獻獎、創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市特別貢獻獎、全國“五一巾幗標兵崗”、全省先進基層黨組織、全省學習型黨組織示范點、全省黨務公開示范點、全省行政效能建設和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作先進集體、省文明單位、全省行政執(zhí)法工作先進集體、省級巾幗文明崗、湖南省城市市容環(huán)境衛(wèi)生工作先進單位、省級巾幗文明崗、全市黨務公開示范點、全市黨建示范點、全市黨員干部教育實踐基地等榮譽稱號200余項次。一批優(yōu)秀的干部職工獲得了國家建設系統(tǒng)勞模、全國巾幗標兵、省級勞模、市級勞模等榮譽稱號。（江中和）