【《問責條例》背后的案例故事】(二)
黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位決定了必須加強黨的建設(shè)。我們黨作為一個有8800多萬名黨員、440多萬個黨組織的黨，作為一個在有著13億多人口的大國長期執(zhí)政的黨，黨的建設(shè)關(guān)系重大、牽動全局。黨和人民事業(yè)發(fā)展到什么階段，黨的建設(shè)就要推進到什么階段。黨的中央、地方和基層組織必須重視黨的建設(shè)，失職失責將受到嚴肅問責。
《中國共產(chǎn)黨問責條例》貫徹黨章，堅持問題導(dǎo)向，將黨的建設(shè)缺失列入問責情形，釋放出失責必問、問責必嚴的強烈信號，推動各級黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部把管黨治黨建設(shè)黨的政治責任落到實處。
【條例原文】黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，不履行或者不正確履行職責，有下列情形的，應(yīng)當予以問責：黨的建設(shè)缺失，黨內(nèi)政治生活不正常，組織生活不健全，黨組織軟弱渙散，黨性教育特別是理想信念宗旨教育薄弱，中央八項規(guī)定精神不落實，作風(fēng)建設(shè)流于形式，干部選拔任用工作中問題突出，黨內(nèi)和群眾反映強烈，損害黨的形象，削弱黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)的。
【條例背后的案例故事】某國有大型骨干企業(yè)30多家所屬單位未成立黨組織，相關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部被問責
“黨的基層組織不健全，有黨員無組織，黨員處于脫管狀態(tài)和違規(guī)發(fā)展黨員?！?015年7月至9月，中央巡視組對某國有大型骨干企業(yè)進行專項巡視時，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)下屬某單位有60多名黨員處于脫管狀態(tài)。
其他所屬單位怎么樣？該企業(yè)黨委舉一反三，對所屬企業(yè)黨組織建設(shè)和黨員管理情況進行了全面排查，發(fā)現(xiàn)有30多家所屬單位未成立黨組織，流動黨員和脫管黨員有120多名。
黨的建設(shè)缺失，組織生活不健全，相關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部就要被問責——2015年9月，該單位上級黨委對存在“有黨員處于脫管狀態(tài)和違規(guī)發(fā)展黨員”問題的黨委班子成員進行了誡勉談話，對其提出嚴肅批評。該單位黨委還在2015年11月召開黨委會，對此事進行了通報，嚴肅有關(guān)紀律，每位黨委委員作了檢討。目前，該企業(yè)已對巡視中發(fā)現(xiàn)的問題認真整改，所屬單位未成立黨組織、黨員脫管問題得到有效解決。
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)鍵在加強黨的建設(shè)，推進黨的建設(shè)必須堅持問題導(dǎo)向。當前，一些黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛等問題：有的黨組織居然把預(yù)備黨員甚至是非黨員任命為黨的干部；有的黨組織長期不按黨章要求過黨的組織生活，黨員不按規(guī)定足額交納黨費；有的領(lǐng)導(dǎo)干部竟然記不住自己的入黨年份，有的甚至幾年沒交過黨費……對于黨的建設(shè)缺失、黨內(nèi)政治生活不正常、組織生活不健全等問題，要通過實施強有力的問責，喚醒責任意識，激發(fā)擔當精神。各級黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要切實擔負起管黨治黨的政治責任，履好職盡好責，增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，永葆先進性和純潔性。
【條例背后的案例故事】多家單位多名干部辦公用房超標準，縣委副書記、縣紀委副書記被問責
“原來想著頂多批評教育一下就過去了，沒想到連縣委副書記和縣紀委副書記都受到了處分，真是動真格了?！币粋€縣幾家單位的多名干部違紀，縣委副書記、縣紀委副書記因落實中央八項規(guī)定精神不到位，受到責任追究，這讓該縣黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部深受觸動。
2015年春節(jié)前夕，為防“四風(fēng)”反彈，甘肅省紀委在各地開展明察暗訪。2月9日，工作人員敲開西和縣政協(xié)辦公室主任吳曉宏的房門，一間寬敞的大辦公室映入眼簾。
該辦公室實測面積31.5平方米，屬于超標準辦公用房。
其實，西和縣早在2013年9月，就開展了黨政機關(guān)清理辦公用房工作。當時吳曉宏從一間30余平方米的套房辦公室搬進了一間面積約17平方米的辦公室。然而9個月后，認為“風(fēng)聲已過”的吳曉宏，在沒向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報的情況下，又搬進了這間31.5平方米的大辦公室。
被清理后重新搬回超標準辦公用房，這種現(xiàn)象在該縣其他單位有沒有？調(diào)查人員了解到，西和縣疾控中心主任謝小虎也在清理辦公用房后離開了50平方米的原辦公室，可一年多以后又搬了回去，縣農(nóng)技中心主任陳永祿也存在類似違紀行為。而該縣文化體育局為應(yīng)付檢查，將分別擁有25平方米辦公室的四名干部的辦公用房面積都謊報為12平方米。被下發(fā)通知要求整改后，只是在這4名干部的辦公桌上加上其他職工的崗位牌，企圖蒙混過關(guān)。
西和縣紀委共發(fā)現(xiàn)該縣多家單位7名干部存在辦公用房超標問題，分別給予這7人黨內(nèi)警告、黨內(nèi)嚴重警告等相應(yīng)處分。
事情到此并未結(jié)束，西和縣委副書記辛?xí)院旰涂h紀委副書記、監(jiān)察局局長安文輝，作為辦公用房清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長和辦公室主任，履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責任、監(jiān)督責任不力，對清退超標準辦公用房工作重視程度不夠，監(jiān)督檢查覆蓋面不廣，對整改情況沒有跟蹤督查，沒有及時發(fā)現(xiàn)瞞報、謊報問題，對苗頭性、傾向性問題約談和批評教育不夠。2015年5月，隴南市紀委對辛?xí)院?、安文輝進行問責，給予二人黨內(nèi)警告處分。
推進黨的建設(shè)新的偉大工程，作風(fēng)建設(shè)是“先手棋”。抓作風(fēng)建設(shè)一絲都不能放松、一刻都不能停頓。黨中央把問責作為從嚴治黨的利器，堅持失責必問，問責必嚴，以問責倒逼責任落實。各級黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要始終繃緊作風(fēng)建設(shè)這根弦，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，防止黨的建設(shè)缺失，作風(fēng)建設(shè)流于形式，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。
【條例背后的案例故事】三次收到舉報卻未如實報告組織，致有問題干部通過考察被重用，縣委副書記、縣長被問責
2015年9月，江西省上饒市婺源縣委副書記、縣長費長輝在牽頭負責縣委全面工作期間，接到市委組織部常務(wù)副部長打來的電話。原來，上饒市正在醞釀萬年縣委常委補缺人選，向費長輝征求意見。費長輝認為，時任婺源縣副縣長宮海工作不錯，能力較強，重用為縣委常委合適。
在這之后，上饒市委考察組在婺源縣找費長輝進行個別談話，了解宮海在廉潔自律方面是否存在不良反映。
未聽到宮海有廉潔自律方面的不良反映——費長輝回答。然而，真實情況卻不是這樣。
2015年4月至10月，費長輝先后三次收到徐某打來的舉報電話，反映副縣長宮海存在生活作風(fēng)問題，費長輝都說，等他了解一下情況再說。事后，費長輝找宮海了解情況，宮海讓其放心，稱自己沒有問題；費長輝又向婺源縣常務(wù)副縣長詢問了這一情況，得到?jīng)]有聽到過相關(guān)反映的反饋。
費長輝在市委選拔任用宮海擔任萬年縣委常委考察個別談話中，未如實向組織報告其收到的有關(guān)宮海生活作風(fēng)方面的舉報情況。宮海在受到重用后不久，便因違紀問題被開除黨籍，取消副縣級待遇、降為科員，此事在社會上造成不良影響。
收到舉報后并未如實向組織報告，導(dǎo)致存在問題的干部通過考察被重用，在選人用人工作中出現(xiàn)的問題最終讓費長輝受到問責：2016年2月，經(jīng)上饒市紀委常委會研究，并經(jīng)上饒市委常委會批準，決定給予其黨內(nèi)警告處分。
黨的干部是黨的事業(yè)的骨干，是人民的公仆。黨按照德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊脑瓌t選拔干部。有權(quán)必有責，有責要擔當，失責必追究。在干部選拔任用工作中出現(xiàn)了問題，要高懸問責利劍，強化責任擔當，對失職失責者嚴肅問責。各級黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持正確用人導(dǎo)向，堅決防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)，建設(shè)忠誠干凈擔當?shù)母刹筷犖?，用擔當?shù)男袆釉忈寣h和人民的忠誠。（中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站 劉芳源）