扶貧又扶廉 村貌“大變臉”
——婁底市紀委精準扶貧新化縣漆樹坪村紀事
5月11日，久雨初晴。魏麗和陳洪貴一早來到湖南省新化縣吉慶鎮(zhèn)漆樹坪村，一下車就和村支書羅儀清商量年久失修的水渠改造缺口資金籌措和發(fā)展經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)的問題。
魏麗是湖南省婁底市紀委機關(guān)黨委專職副書記，她的另一個職務(wù)是婁底市紀委駐村幫扶工作隊隊長，陳洪貴則是隊員。
省級貧困村漆樹坪村是婁底市紀委、監(jiān)察局的扶貧點，是典型的石灰?guī)r干旱地區(qū)。全村6個村民小組，共266戶、1036人，其中建檔立卡貧困戶52戶、193人。
自2015年4月婁底市紀委對該村實施精準扶貧以來，這個貧困村正在發(fā)生脫胎換骨的變化。
困擾村里多年的飲水難題解決了
石灰?guī)r地區(qū)嚴重缺水，漆樹坪村也不例外。人畜飲水難困擾這里的山民數(shù)千年。
去年4月17日，婁底市紀委駐村幫扶工作隊一進村，就把解決安全飲水問題作為頭等大事。
錢從哪里來？當時已錯過了工程立項時機，工作隊就到處“化緣”，村支書帶頭墊資。工作隊進村的第3天，羅儀清就帶著4名村民趕到長沙一家塑膠廠購買水管等材料，兩個人擠一張床鋪，每晚住宿費50元。
為了節(jié)省資金，該村只把100立方米的高位蓄水池工程發(fā)包給了工程隊。管道鋪設(shè)工程由村民義務(wù)投工投勞，村支兩委委員及其他黨員、村民小組組長每人帶頭無條件出5個義務(wù)工。
同年8月20日，沒有竣工儀式，漆樹坪村村民奔走相告，除柴山嶺6組村民外，226戶村民喝上了干凈的自來水。
柴山嶺6組村民居住地地勢高，以前只有一條崎嶇的土石公路通往這里。因運輸成本高，山上養(yǎng)的豬和雞常常賣不出去，價格較山下的低。
在工作隊的幫助下，該村多方籌資6萬元，對公路進行了整修?！敖煌ǚ奖懔?，山上村民的產(chǎn)品賣得上價了，山上養(yǎng)的是生態(tài)豬、生態(tài)雞，比山下養(yǎng)的每斤貴一兩塊錢?！绷_儀清說。
記者在現(xiàn)場看到，被硬化的主干道干凈整潔，道路兩旁種著紅葉石楠。一條條白色的小路蜿蜒在田間地頭，那是被硬化的生產(chǎn)生活便道。羅儀清形象地說，扁擔在村里幾乎“下崗”了，村民推著獨輪車就可上路生產(chǎn)，省力多了。
羅儀清告訴記者，被硬化的便道有22公里，修建的便民橋有27座，整個工程預算100多萬元，但全體村民義務(wù)籌工籌勞，僅僅花費了38萬多元的基本材料費。
該村也曾經(jīng)嘗試產(chǎn)業(yè)扶貧，打算成立蔬菜合作社，但工作隊請來農(nóng)技員到村里調(diào)研考察，農(nóng)技員認為當?shù)夭贿m合發(fā)展蔬菜。在工作隊的協(xié)調(diào)下，該村爭取到8萬元養(yǎng)牛扶貧資金，成立了金牛養(yǎng)牛專業(yè)合作社。愿意養(yǎng)牛的貧困戶可到市場上選購種牛，錢由合作社支付。養(yǎng)一年出賣后，本金歸還合作社，所產(chǎn)生的利潤歸養(yǎng)牛戶。村民羅功悅說，飼養(yǎng)得好的貧困戶，預計一年能賺三四千元。
3月24日～25日，婁底市委常委、市紀委書記徐勇帶領(lǐng)40多名機關(guān)干部走村串戶，深入貧困農(nóng)戶家中開展結(jié)對幫扶。在貧困村民蔡葉雄家中，徐勇詳細了解了他的家庭情況，囑咐鎮(zhèn)、村干部要積極幫助他解決生活上的困難，并為他送上了慰問金。在95歲的老黨員汪光勤的床邊，徐勇一邊和他回憶以前工作的時光，一遍親切地詢問他的健康狀況和經(jīng)濟上的困難。
一年來，婁底市紀委機關(guān)干部通過“1+1”“1+N”的方式，結(jié)對幫扶52個貧困戶210余人；協(xié)調(diào)各類項目資金120余萬元，完善了水、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
村民評議村干部 紀委書記講黨課
3月24日，在漆樹坪村部會議室，一場黨員、村民代表評議村干部和市紀委書記講黨課的活動在這里舉行。
羅儀清首先匯報了村支兩委2015年的履職情況和今年工作的打算。
柴山嶺組的村民代表吳計桃首先站起來“開炮”：“請問支書，到我們組去的那條路什么時候可以硬化？這樣我們出行也方便、家里的農(nóng)產(chǎn)品也方便運出去賣個好價錢?！?/p>
“柴山嶺組是我村扶貧的‘硬骨頭’，村民也是吃了苦的，幾年前自籌十多萬元，肩挑手提硬是從石頭里挖出了一條毛坯路。去年，我們和工作隊商量，如果硬化3公里路面就要100多萬元，一時也拿不出來。所以年前先花了6萬元挖土碎石，整理了路面，村民出行比以前方便多了。今年將爭取列入縣里的計劃，請理解?！币幻甯刹炕卮鹫f。
“扶貧項目的資金只公布在村部活動中心，有時一下雨就沒了，建議在每個院落公布，讓群眾知道?！币唤M村民羅柳生站起來說了他的想法。羅儀清肯定地回答：“好的，為了讓村務(wù)更透明，讓每個人都能及時看到，我們將不止在村支部辦公樓院內(nèi)公開，以后會把明細表貼到每個院落?！?/p>
“支書，關(guān)于禁炮的，燃放煙花爆竹是否只進院落、不進山林，特別是清明節(jié)期間?！币晃淮迕翊碚f出了自己的擔憂。羅儀清給出了滿意答復：“村里3月1日制定了禁止燃放煙花爆竹的村規(guī)民約，效果不錯，我們要繼續(xù)保持，因為一旦引發(fā)山林火災，損失不可挽回，最后苦的也是我們自己。”大伙兒紛紛點頭。
最后，35位村民代表分別給村支兩委2015年度履職情況中“四議兩公開”(即農(nóng)村所有村級重大事項都必須經(jīng)過黨支部會提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議，并做到“決議公開”“實施結(jié)果公開”)，以及為民辦實事、廉潔自律和總體評價等方面進行了投票。除“四議兩公開”、辦事公正、為民辦實事等3項有“一般”票1票，“村務(wù)公開”有“一般”票兩票、“差”票1票外，其余均為“較好”或“好”。
在現(xiàn)場觀摩的徐勇說，村民評議村干部活動評出了心齊氣順，現(xiàn)場提出的問題，很有針對性、很厲害，像刀子一樣鋒利，村干部的解答也基本說清了情況，解開了村民心中的“疙瘩”。
“俗話說，‘三年不上門，親戚也不親’，上下之間應該多走動走動，我也很愿意經(jīng)常到村里來，和大家面對面聊聊天。”徐勇的開場白，讓嚴肅的黨課氣氛多了一份輕松。
徐勇拿出《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》的小冊子，結(jié)合新化縣紀委前段時間通報的村干部違紀違法典型案例對6大紀律作了簡單歸類和說明，強調(diào)了農(nóng)村黨員干部應該怎么做。他指出，《準則》是高標準，我們的思想和行為要向高標準看齊，做到有利于保持黨的先進性和純潔性；《條例》是“高壓線”，誰違反了就要結(jié)結(jié)實實地挨“板子”。
老黨員羅功志說：“徐書記聯(lián)系實際講紀律規(guī)矩，說的都是我們周邊村干部、黨員發(fā)生的違紀問題。很受啟發(fā)，警示我們紀律的高壓線碰不得?！?/p>
“市領(lǐng)導給村里黨員上廉政黨課，過去聞所未聞。”新化縣吉慶鎮(zhèn)黨委書記楊鐵貞不無感慨地說。
“把農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)作為扶貧的又一主抓手”
“解決水電路等村里基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是一種常規(guī)扶貧模式。婁底市紀委沒就此止步，把農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)作為扶貧的另一個切入點和主抓手?！倍啻闻阃瑠涞资屑o委領(lǐng)導到吉慶鎮(zhèn)調(diào)研的新化縣委常委、紀委書記劉嵐平對此深有感觸地說。
“有一些村扶貧的指導思想出現(xiàn)偏差，只注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，忽視村領(lǐng)導班子廉政建設(shè)，結(jié)果扶貧項目和資金一注入，矛盾就出現(xiàn)了，上訪多了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部感嘆‘不扶貧還好一些’，我們也查處了一些扶貧資金被雁過拔毛的案例?！眲蛊秸f。
“扶貧資金，老百姓最關(guān)注。村民希望村干部既要做事，又要干凈。在駐村幫扶工作隊的幫助下，漆樹坪村議事決策非常民主，項目花多少錢，都通過村民代表會議。建立了財務(wù)監(jiān)督小組，監(jiān)督機制逐步完善。”婁底市紀委副書記侯迪凡介紹道。
在漆樹坪，誰是貧困戶，誰享受低保，不是村支兩委說了算，而要由院落村民審議公布。記者看到，自來水水塔承包合同，有13個村民簽字。
在該村，村支書和村主任只有200元以下項目的審批權(quán)，200元以上的花錢項目必須經(jīng)過村財務(wù)監(jiān)督小組。財務(wù)監(jiān)督小組成員羅功悅舉了一個他們?nèi)绾伪O(jiān)督的例子：硬化一公里路需要多少材料？造價多少？他們就做試驗，硬化3米需要多少水泥和沙石。
“市紀委到村里來扶貧后，變化很大，村干部辦事公道干凈，我們都很信服?！痹摯宕迕癫讨猩嬖V記者。
“越民主做事，村民越信服，要多與村民溝通，多解釋?！绷_儀清這樣總結(jié)他做農(nóng)村工作的經(jīng)驗?！?/p>
婁底市紀委支持該村修建了“讓人一看就明白”的廉政文化漫畫長廊?！斑@些漫畫直白平實，都是老百姓身邊的人和事，如果喊口號，貼標語，反而讓村民反感，起反作用?！眲蛊竭@樣評價。
“既扶貧，又扶廉；既扶村民自力更生艱苦奮斗的志氣，又扶村干部甘于奉獻的氣節(jié)。只有這樣脫貧才有希望，才可持久，村民的滿意度、幸福感才會上升。”徐勇說，“我們的工作還有不到位的地方，比如村務(wù)公開的頻率太低；公開的內(nèi)容太少，尚不詳細；公布的地方太少，要公布到每一個院落?！?/p>
5月11日中午，魏麗率村支兩委負責人驅(qū)車50多公里來到洋溪鎮(zhèn)，參觀當?shù)氐挠筒枇只兀F(xiàn)場學習高產(chǎn)油茶林栽培技術(shù)。
魏麗告別時反復叮囑羅儀清兩件事，一是要繼續(xù)關(guān)心已在省城醫(yī)院做了先天性心臟病治療手術(shù)的汪得志。市紀委常委曾桂華已幫助小孩治病籌款3萬多元，她已墊付；二是安全飲水問題，把取水口整改好一點，以防意外。
“我年紀大了，愿意申請改為非領(lǐng)導職務(wù)，但扶貧我要干滿3年，那里的村民好淳樸的。”今年56歲的魏麗說。(中國青年報·中青在線記者:吳湘韓 通訊員:黃首記)