對“蠅害”零容忍讓“蟻貪”無處藏
——湖南向“雁過拔毛”式腐敗說“不”
把自家的錢存進銀行獲取利息，本是再正常不過的事。但新晃侗族自治縣原林沖鄉(xiāng)地甫村黨支部書記吳某，卻將村土地綜合整治項目工程資金86698元存入了自己的個人賬戶，獲取利息1068元。
4月13日，懷化市紀委在通報16起“雁過拔毛”式腐敗問題典型案例時公布，吳某因私存工程資金日前被給予黨內(nèi)嚴重警告處分。
在湖南劍指“雁過拔毛”式腐敗問題的高壓下，這種隱藏于基層、發(fā)生在群眾身邊、伴隨著強農(nóng)惠民政策實施的“小官”、“小案”、“小事”，正受到強有力的整治、初效明顯。
反腐重拳揮向基層
“雁過拔毛”式腐敗，主要指一些單位及其工作人員，在資金分配、項目審批以及辦理群眾事務(wù)過程中，濫用職權(quán)侵害群眾切身利益的行為和問題。
黨的十八大以來，全省各級各部門認真貫徹省委的決策部署，切實維護群眾利益，做了大量工作。但是，“雁過拔毛”式腐敗問題依然不同程度存在。
今年初召開的中央紀委六次全會，突出強調(diào)要堅決懲治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，切實加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，并要求對癥下藥，什么問題突出就解決什么問題。
今年1月，省紀委八次全會明確提出，要對“雁過拔毛”式腐敗問題開展專項整治。省委書記、省人大常委會主任徐守盛要求，重點推動正風(fēng)反腐向基層延伸，把糾風(fēng)懲腐壓力向基層傳導(dǎo)、責任向基層強化。
3月，省委、省政府又召開電視電話會議進行部署，用一年的時間在全省開展專項整治，重點圍繞五類問題向“雁過拔毛”式腐敗問題“亮劍”。
在洪江，市財政局農(nóng)業(yè)股原股長易某、干部張某，伙同該市農(nóng)民素質(zhì)教育辦主任肖某、洪江市工商局干部易云某，以“安江早香柚”農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項目的名義虛報套取中央財政資金共計50萬元，并將其中的26.2萬元予以私分。反腐重拳下，他們嘗到了違紀的苦果：易某、肖某、易云某被開除黨籍，4人全被移送司法機關(guān)。
在衡南，縣畜牧水產(chǎn)局原局長陳某，違規(guī)幫助他人獲取生豬養(yǎng)殖獎補資金并受賄10余次。最終，他被判處有期徒刑1年6個月，緩刑2年，并處罰金2萬元，追繳退繳贓款15.8萬元上繳國庫。
問題再小，也要從嚴查處
從近年來查處的案件看，涉及基層群眾的集體資金、資產(chǎn)、資源，各類強農(nóng)惠農(nóng)專項資金、扶貧資金，都極易發(fā)生“雁過拔毛”現(xiàn)象。但是，即使是再小的問題，只要違反了黨紀黨規(guī)，就必須從嚴查處。
在麻陽苗族自治縣，譚家寨鄉(xiāng)騰紫坪村黨支部原書記王某，去年以收取農(nóng)村危房改造申報感謝費為由，向村民索取現(xiàn)金9000元。這個小小的舉動，讓他嘗到了黨內(nèi)嚴重警告處分并免去其村支書職務(wù)的苦果。
在湘潭市雨湖區(qū)，先鋒街道先鋒農(nóng)場支部委員劉某，在配合原先鋒鄉(xiāng)政府為先鋒農(nóng)場職工辦理社保補貼過程中，向多名退保人員索要現(xiàn)金共2500元，收受香煙1條。同樣，劉某被撤銷黨內(nèi)職務(wù)。
“‘蠅貪’成群，其害如虎。如果這些問題得不到有效治理，勢必導(dǎo)致國家惠民政策縮水、群眾利益受損，損害黨和政府的公信力，甚至危及基層政權(quán)的穩(wěn)定。”省委常委、省紀委書記傅奎說。
各級紀檢監(jiān)察機關(guān)把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓早抓小、抓實抓細，在“揮舞重拳”的同時，還用公開“點名道姓”的方式，向社會曝光已經(jīng)查處的“雁過拔毛”式腐敗典型案例，給各級黨員干部以深刻的教育和警醒。
這樣的公開通報，讓違紀的黨員干部自慚形穢、無地自容，無形中讓黨員干部們加強了自我約束，提高了自我警醒，取得了良好的效果。
權(quán)力進“籠子”，制度更規(guī)范
在嚴厲懲處的同時，湖南各級注重規(guī)范管理，用制度的“籠子”管住基層干部，嚴防“有權(quán)任性”。
為規(guī)范村級組織“小微權(quán)力”，長沙市岳麓區(qū)全面實施村級組織權(quán)力監(jiān)督“四全兩零”工程，即組賬村代管制度全覆蓋、村務(wù)公開進農(nóng)戶制度全覆蓋、村民質(zhì)詢制度全覆蓋、村級集體經(jīng)濟審計制度全覆蓋，以及村級公務(wù)“零接待”、村干部違紀“零容忍”，織密筑牢“制度籠子”。望城區(qū)推行“區(qū)巡察、鎮(zhèn)走訪”的監(jiān)督檢查模式，形成區(qū)、鎮(zhèn)(街)、村三級上下聯(lián)動和相關(guān)職能部門相互聯(lián)動的監(jiān)督機制，對損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題線索“大起底”。
針對村級財務(wù)管理風(fēng)險，常寧市紀委專門出臺規(guī)范村級財務(wù)管理和惠農(nóng)補貼資金發(fā)放的“24條軍規(guī)”，進一步擰緊“安全閥”。對侵害群眾利益的案件，實行“一案四查”。湘陰縣紀委針對印章管理亂象，組織開展村級印章集中清理整治行動，清理村(社區(qū))各類印章1904枚，收繳573枚，統(tǒng)一更換899枚，并出臺《村級印章管理辦法》，規(guī)范印章的管理和使用。
株洲市蘆淞區(qū)，從重點工程項目發(fā)力，劍指項目征拆過程中的腐敗。針對易出現(xiàn)廉政風(fēng)險的湘江株洲城區(qū)河?xùn)|段綜合治理工程，該區(qū)實行全過程跟蹤審計，預(yù)防和遏制可能產(chǎn)生的截留私分、虛報冒領(lǐng)、貪污挪用專項財政資金等腐敗問題。
一大批民主理財、信息公開等管理制度正在全省各地逐步建立完善，把權(quán)力“鎖”進制度“籠子”，有效保障了“蟻貪”“蠅害”無處遁形。（記者 張斌 通訊員 鄒太平）