“給你們照張相吧？”會議結(jié)束的時(shí)候，我提議。
“可以，怎么照呢？”一直滔滔不絕的周如松，望了望大家，又看了看我，頓時(shí)變得有些拘謹(jǐn)起來。
“大家都別動，就是剛開會時(shí)的樣子?！蔽遗e起手機(jī)，鏡頭里，七個(gè)人正圍著一張辦公桌開會，正中白色的墻壁上，“建設(shè)美好家園，打造幸福壩塘”，十二個(gè)大字格外醒目。大字下面，掛著一個(gè)玻璃鏡框，鏡框灰綠色作底，一個(gè)黑色的“廉”字，筆酣墨飽，龍飛鳳舞?！傲弊肿筮呌袔锥渖徎?，青青的荷葉，白色的花瓣，粉紅色的花蕾，右邊有四個(gè)小字，“廉能正身”，清晰飄逸，蒼勁有力。
2016年3月19日，星期六，下午4點(diǎn)18分，婁底市婁星區(qū)杉山鎮(zhèn)壩塘村。走親訪友間，我看見村部宣傳欄內(nèi)容豐富多彩，就停了下來，正好二樓在開村干部會。村支書周如松邀請我們聽聽，并提點(diǎn)建議。
此次壩塘村會議討論三個(gè)主題。一是異地扶貧搬遷對象人數(shù)的確定，杉山鎮(zhèn)計(jì)劃村里搬遷7人，全村初步調(diào)查29人有意愿。二是土地確權(quán)辦證的相關(guān)事宜。三是鎮(zhèn)上即將召開黨代會，村支部要選出3名代表。
周如松把議題一說，村干部們各抒己見，展開了熱烈討論。尤其關(guān)于異地扶貧搬遷對象的確認(rèn)，大家對初步調(diào)查的29人，一戶一戶對比，一人一人說明，每個(gè)干部都發(fā)表了看法，最后才初審確定7人，并準(zhǔn)備第二天在全村出榜公示。土地確權(quán)辦證，會上安排專人去做。至于選舉黨代表的事，會議決定，將已公示的4名候選人，提交在三天后召開全村黨員大會上，民主選舉產(chǎn)生。
在中央媒體做記者期間，我長期走基層深入農(nóng)村，十余年，去過上百個(gè)鄉(xiāng)村，寫了幾十萬字的農(nóng)村調(diào)查文章，開過的各種會議也有數(shù)百場，但像在壩塘旁聽村委的議事會很少。看見相關(guān)事項(xiàng)的省市區(qū)鎮(zhèn)決策文件，村干部們?nèi)耸忠环荩牭竭@些村干部的發(fā)言，對國家政策的了解、理解和解讀，不禁讓人感慨萬千。
小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在中央多次重要會議上、在深入各地調(diào)研考察中，就“三農(nóng)”問題發(fā)表一系列重要講話，強(qiáng)調(diào)“中國要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國要美，農(nóng)村必須美；中國要富，農(nóng)民必須富?！彼f，“糧食安全、‘三農(nóng)’工作是一切工作的重要之基，各級黨委和政府一定要抓緊抓緊再抓緊?！薄叭魏螘r(shí)候都不能忽視農(nóng)業(yè)、忘記農(nóng)民、淡漠農(nóng)村。”
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，說到底，關(guān)鍵在人。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要通過富裕農(nóng)民、提高農(nóng)民、扶持農(nóng)民，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營有效益，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)。”“黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生最突出的矛盾和問題也在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計(jì)和固本之策，絲毫不能放松?！?/p>
基礎(chǔ)不牢，地動山搖。在婁星區(qū)杉山鎮(zhèn)走訪，鎮(zhèn)黨委書記戴林斌告訴我，農(nóng)村建設(shè)的重要力量是農(nóng)民和村干部，兩者之間的關(guān)系如何，是一個(gè)地方政風(fēng)民情的窗口。但不可否認(rèn)，一段時(shí)間以來，不少村干部家長制作風(fēng)嚴(yán)重，大搞一言堂，農(nóng)民敢怒不敢言。特別這些年，中央省市縣區(qū)各級對農(nóng)村各種投入巨大，農(nóng)民對資金使用情況和相關(guān)政策不清楚，不明白，不放心，矛盾突出。加上村干部不是專職公務(wù)員，農(nóng)民辦事，有時(shí)根本找不到人?！扒髮?shí)，是農(nóng)村黨建的靈魂?！?/p>
近年來，杉山鎮(zhèn)黨委在婁星區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)大力支持下，聚精會神抓農(nóng)村基層黨建和作風(fēng)建設(shè)。2015年11月29日，湖南省委常委、紀(jì)委書記傅奎專程到杉山鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研，對當(dāng)?shù)攸h風(fēng)廉政建設(shè)和民主管理取得的成績給予了充分肯定。
杉山鎮(zhèn)基層黨建模式，戴林斌把它總結(jié)為“四個(gè)三”工程，抽絲撥繭有十二點(diǎn)。首先是議事三規(guī)則。一是各村每周召開一次村定補(bǔ)干部會議?？偨Y(jié)一周來的工作，研究解決群眾反映的問題，并對下周工作進(jìn)行安排。二是每月召開一次村支兩委和村務(wù)監(jiān)委員會成員會，主要研究討論應(yīng)由其決定的相關(guān)事項(xiàng)，并審核當(dāng)月經(jīng)費(fèi)開支。三是每個(gè)季度至少召開一次村民代表和黨員、組長會議，通報(bào)各項(xiàng)重點(diǎn)工作開展情況和財(cái)務(wù)收支情況，研究討論村內(nèi)重大工作，集體表決需要村民代表大會決策的相關(guān)事項(xiàng)。
其次是財(cái)務(wù)三規(guī)定。一是定期報(bào)賬制。每月27日為各村到鎮(zhèn)報(bào)賬日，逾期不予以報(bào)賬。二是資金分級審批制。規(guī)定300元以內(nèi)開支由村主任審批，300元到1000元開支，由村支書和村主任共同審批，5000元開支由村支兩委和村務(wù)監(jiān)督委員會研究審批，5000元以上開支必須由村民代表大會決定。報(bào)賬員手中現(xiàn)金余額不得超過5000元。三是定期公開制。每季度財(cái)務(wù)收支情況，必須在村民代表和黨員、組長會議上進(jìn)行通報(bào)，并上墻公示，主動接受群眾監(jiān)督。
再次是廉政三舉措。一抓好廉政宣傳。以村辦公樓為中心，在走廊和門口建好廉政文化宣傳長廊；從老黨員和老干部中，選出德高望重的人組成廉政宣傳隊(duì)，向全村倡導(dǎo)和宣傳家訓(xùn)。二抓好廉政承諾。要求各村全體黨員干部要對照《農(nóng)村基層干部廉潔履職若干規(guī)定》、黨員義務(wù)等相關(guān)要求，結(jié)合自身實(shí)際，作出廉政公開承諾。三抓好廉政監(jiān)督。在做好黨務(wù)、村務(wù)公開的基礎(chǔ)上，村支兩委每年年中，要向黨員、組長和村民代表匯報(bào)半年工作情況。年底村干部要進(jìn)行述職述廉，并接受村民代表測評和監(jiān)督。
最后是便民三措施。一是實(shí)行村干部集中辦公制。各村每周確定一天為村干部集中辦公日，接待來訪群眾，開會研究村務(wù)，調(diào)處矛盾糾紛。二是實(shí)行村干部每日值班。每天安排一名村干部到村辦公樓值班，處理日常工作。三是實(shí)行群眾事務(wù)全程代辦制。針對群眾所需，到鎮(zhèn)、區(qū)辦理相關(guān)事項(xiàng)，并及時(shí)反饋。
為了實(shí)施好“四個(gè)三”工程，杉山鎮(zhèn)黨委班子采取先試點(diǎn)、再推廣、強(qiáng)監(jiān)管、抓督查的辦法，成效明顯。我們在壩塘村走訪，不少村民說，國家的惠農(nóng)政策是什么？一年對全村的投入有哪些？村干部補(bǔ)貼得多少？在公示欄清清楚楚，明明白白，消除了群眾的誤解，還了村干部的清白。
壩塘村支書周如松坦言，“四個(gè)三”工程聚了黨心，得了民心，村干部和農(nóng)民通過認(rèn)真學(xué)習(xí)文件，了解政策，全村上下更加團(tuán)結(jié)，項(xiàng)目推進(jìn)更快，大家對未來充滿信心?！稗r(nóng)村大有可為。”(劉明)