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    中國紀檢監(jiān)察報:誰腐敗,誰就要付出代價

    中國紀檢監(jiān)察報     2016/2/15 16:24:31【字體:  
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    “政治上一落千丈,經(jīng)濟上一窮二白,名譽上一文不值,形象上一無是處,自由上一無所有,家庭上一塌糊涂,身體上一身病痛,良心上一生自責,總體上一敗涂地?!庇腥诉@樣概括腐敗者的下場。黨的十八大以來,一大批腐敗分子應聲落馬,人民群眾拍手稱快,黨風政風為之一新。大量通報曝光的案例也告誡每一名黨員干部,誰搞腐敗,誰就要付出沉重代價。

    1 代價會成為個人選擇廉潔或腐敗的重要參考指標之一

    “天下熙熙,皆為利來?!备瘮≌邔⑷诵灾邪萁疒吚谋拘詿o節(jié)制釋放。在任何一個國家,只要處于社會轉(zhuǎn)型期,就會遭遇腐敗易發(fā)、高發(fā)問題。如果懲腐不力,在面對巨額利益與法律制裁時,腐敗分子更容易選擇“鋌而走險”。

    “倘若腐敗行為沒有敗露,對受賄者而言就等同于沒有風險;對行賄者而言,投入相對小,獲利相對多。若腐敗行為被查處,腐敗分子也往往采取轉(zhuǎn)移、隱匿等方式隱瞞非法所得,從而減輕罪行?!奔止ど虒W院孫桂娟教授說。

    腐敗所要付出的代價,成為個人選擇廉潔或腐敗的重要參考指標之一。這其中有兩個變數(shù):一是腐敗被發(fā)現(xiàn)的概率,二是懲罰的力度。在懲罰力度不足或被發(fā)現(xiàn)概率很低的情況下,欲行腐敗者就更容易做出錯誤的選擇。

    為了減小懲罰力度,一些落馬官員還通過減刑、假釋等手段逃避懲罰。2009年廣東省江門市原副市長林崇中因受賄罪被判處有期徒刑10年,卻在案件審理期間花錢辦理“保外就醫(yī)”,沒有坐牢。而這,并非個例。就在2014年3月最高檢啟動的專項檢查活動中,就發(fā)現(xiàn)違法減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件線索188件,并建議將暫予監(jiān)外執(zhí)行條件消失的18名副廳級以上職務犯罪罪犯收監(jiān)執(zhí)行。因此,如何在反腐敗繼續(xù)保持高壓態(tài)勢的情形下,提高而不是降低腐敗付出的代價,成為治理腐敗的一個重要問題。

    2 腐敗付出的代價越來越沉重

    隨著黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷深入,腐敗分子要付出的代價越來越沉重,不敢腐的震懾作用充分發(fā)揮,不能腐、不想腐的效應初步顯現(xiàn),反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢正在形成。

    1月29日,中央紀委依紀依規(guī)給予10名中管干部黨紀重處分并作出重大職務調(diào)整。從2014年7月16日,云南省委原常委、昆明市委原書記張?zhí)镄辣婚_除黨籍,取消副省級待遇,降為副處級非領導職務以來,“斷崖式”降級的字眼一直是人們熱議的話題。事實上,因為腐敗付出政治代價,已經(jīng)成為對廣大黨員領導干部的警醒、警示、警戒,成為一種具有足夠震懾力的懲戒方式。

    法不嚴則不力,治不嚴則無獲。2014年,全國紀檢監(jiān)察機關的立案數(shù)、結(jié)案數(shù)和給予黨紀政紀處分人員數(shù),均達到紀委恢復組建以來的最高值。2015年,對違反紀律的給予黨紀輕處分和組織調(diào)整20萬人,黨紀重處分和重大職務調(diào)整8.2萬人。國家發(fā)改委原副主任、國家能源局原局長劉鐵男在庭審時痛哭流涕;安徽省原副省長倪發(fā)科在接受組織調(diào)查時稱“腸子都悔青了”;山東省委原常委、濟南市委原書記王敏在懺悔書中寫道:“夜夜難以入睡,幾乎天天半夜驚出一身冷汗,醒來就再也睡不著,總想不知道什么時候就出事?!?/p>

    對黨員干部而言,腐敗付出的代價,不僅僅是精神上的焦慮與抑郁,更有背井離鄉(xiāng)、眾叛親離的痛苦與折磨?!罢詹桓页鑫?,靠面包果腹,白天只能像犯人放風一樣,在不足10平方米的斗室里轉(zhuǎn)圈踱步。”向紀檢監(jiān)察機關投案自首后,潛逃美國兩年半的遼寧省鳳城市委原書記王國強說。

    民心是最大的政治,正義是最強的力量。事實上,腐敗代價這筆賬,不僅關系黨員干部個人榮辱,更關系到黨和國家的生死存亡。反腐敗能夠厚植我們黨的執(zhí)政基礎,增強人民群眾對黨的信任和支持。如果任憑腐敗問題愈演愈烈,最終必然亡黨亡國。

    3 讓腐敗者付出高昂代價 讓想腐敗者望而卻步

    從劉鐵男到倪發(fā)科,從王敏到王國強,無數(shù)的腐敗案件表明腐敗付出的代價之沉重,造成的教訓之深刻。對腐敗分子,就是要動真格打硬仗,容不得半點松懈和憐憫。

    湖北省武漢市委黨校教授劉家用認為,加大對違紀違法公務員的處罰力度,提高腐敗的法律成本,可以使某些公務員引以為戒,從制度上約束公務員的不軌行為,有效防止公務員違紀違法行為的發(fā)生和蔓延。2015年11月1日起實施的《刑法修正案(九)》,在反腐敗領域“修正”出了讓腐敗分子付出沉重代價的“負面清單”。其中,提出的擴大行賄的處罰范圍、強化行賄的處罰力度、提高行賄的“從寬”門檻、增加罰金刑等,都有效地加大了反腐敗力度,切實提高了腐敗的法律和經(jīng)濟成本。

    “作為一項反腐倡廉的預防性制度,看上去嚴得幾近苛刻的黨員領導干部個人事項報告制度并非小題大做,而是落實全面從嚴治黨重要且具有操作性的舉措?!敝泄仓醒朦h校副教授吳輝認為,應當在不斷完善領導干部個人有關事項報告制度的基礎上,加強推進領導干部個人有關事項抽查核實工作。2015年,各級組織人事部門共抽查副處級以上干部43.92萬人。其中,因不如實報告?zhèn)€人有關事項等問題被取消提拔資格的3900多人,受到調(diào)離崗位、改任非領導職務、免職、降職等處理的124人,因抽查核實發(fā)現(xiàn)問題受到黨紀政紀處分的160人。這使得不如實申報者付出較高成本,讓如實申報者嘗到甜頭,從而引導黨員干部理性選擇,在從嚴治黨、從嚴監(jiān)督干部方面充分發(fā)力。

    十八屆中央紀委六次全會工作報告提出,要運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”:讓咬耳朵、扯袖子,紅紅臉、出出汗成為常態(tài),黨紀輕處分、組織調(diào)整成為大多數(shù),重處分、重大職務調(diào)整的是少數(shù),而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極極少數(shù)。每一種形態(tài)對應問題的嚴重性層層遞進,而所涉范圍層層遞減,體現(xiàn)的不僅是監(jiān)督執(zhí)紀理念和方式的“轉(zhuǎn)型升級”, 更是對“懲前毖后,治病救人”方針的具體化,實現(xiàn)了懲處極少數(shù)、教育大多數(shù)的政治效果和社會效果。

    當然,反腐敗是一個系統(tǒng)工程,必須動員方方面面的力量,只有堅持零容忍的態(tài)度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴厲懲處的尺度不松,綜合運用法律、經(jīng)濟、行政、道德等手段,多管齊下,發(fā)揮其綜合效能,才能讓腐敗分子付出代價,從根本上遏制腐敗。(陳金來 吳國榮 王李娟)


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