盯住“七寸”正風(fēng)紀
——婁底市抓作風(fēng)建設(shè)綜述
1月14日，婁底市紀委發(fā)出新年第一期“四風(fēng)”問題通報，雙峰縣規(guī)劃局違規(guī)發(fā)放加班補助、超標準接待，婁星區(qū)政府辦司機鐘智明使用公車接小孩等一些過去“不足為奇”的“芝麻小事”被一一曝光。
2015年來，我市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)緊緊盯住違反作風(fēng)建設(shè)精神問題不放，查處違反中央八項規(guī)定精神問題94個，處理103人，給予黨紀政紀處分66人，確保了上級精神落地生根。
明察暗訪 緊盯“四風(fēng)”新“馬褂”
黨的十八大以來，各地深入持久開展作風(fēng)建設(shè)專項行動，“四風(fēng)”問題得到了有效整治，明目張膽已成為過去。
但在明察暗訪中發(fā)現(xiàn)，“四風(fēng)”問題也“與時俱進”，出現(xiàn)新花樣。一些單位吃喝宴請點轉(zhuǎn)移到機關(guān)食堂、農(nóng)莊，甚至是私營企業(yè)老板的家庭廚房；有的將超出預(yù)算的招待費轉(zhuǎn)移到其他渠道支出；有的以紅色教育、培訓(xùn)為名變相公款旅游，在景點城市滯留；有的以各種名目的專項工作、檢查考核、評比達標為借口濫發(fā)補助獎金等。
“打蛇打七寸，牽牛牽鼻子?！狈N種新情況的出現(xiàn)，主要在于“三公”經(jīng)費管理不嚴，監(jiān)督執(zhí)紀工作不實，致使違規(guī)支出有可乘之機，穿上了“隱身衣”。 我市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)以變應(yīng)變，建立了“四風(fēng)”線索發(fā)現(xiàn)舉報和定期分析機制，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。
雙峰縣委政法委主要負責(zé)人率隊外出考察政法工作時擅自改變路線并在旅游景點城市滯留，市紀委檢查組在抽檢時發(fā)現(xiàn)后，及時展開調(diào)查，同時發(fā)現(xiàn)該委存在濫發(fā)津補貼、獎金197915元等問題，并立案查處，給予雙峰縣委常委、政法委書記黃為黨內(nèi)嚴重警告處分，其余7名責(zé)任人員由雙峰縣紀委分別給予黨政紀處分。
動輒則咎 對頂風(fēng)違紀者點名道姓公開曝光
公款姓公，一絲一毫不能亂用。公權(quán)在民，一點一滴也不能亂使。市委市政府旗幟鮮明。2015年初，市紀委決定將“三公”經(jīng)費專項監(jiān)督檢查作為年度糾治“四風(fēng)”的重要抓手，先后3次召開紀委常委會專題研究，緊接著召開“三公”經(jīng)費專項監(jiān)督檢查動員會，在全市全面鋪開。
由市紀委監(jiān)察局牽頭，從財政、審計等部門抽調(diào)精干力量，市縣組成57個聯(lián)合檢查組同時開展工作。堅持問題導(dǎo)向，共重點抽查單位368家。在工作中，各檢查組嚴格執(zhí)行“四個一律”：各單位必須如實上報和對內(nèi)詳細公開“三公經(jīng)費”支出情況，對凡瞞報、漏報和不如實公開、不詳細公開“三公經(jīng)費”支出的單位，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)一律通報批評，并追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對將公務(wù)接待費放在其他項目中列支規(guī)避檢查的，對自立項目發(fā)補貼、獎金的，一律全額收繳上交市財政。對違反公務(wù)接待紀律，搞公款送禮、高檔消費、鋪張浪費等行為的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律從嚴調(diào)查處理，并通報曝光。對因管理不力，出現(xiàn)嚴重違紀違法問題的，一律實行“一案雙查”，嚴肅追究單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。
2014年下半年，市煙草專賣局組織干部職工赴省外紅色教育基地參觀學(xué)習(xí)，并順道參觀了其他旅游景點。2015年8月，原局長周志成被主管部門給予行政記過處分,并調(diào)離現(xiàn)崗位；紀檢組長梁旭光給予行政警告處分；發(fā)生的費用由參加活動的個人承擔。
各縣市區(qū)紀委相繼查處了一批典型案例。婁星區(qū)黃泥塘辦事處棚改指揮部工作人員3次公款旅游，區(qū)紀委對12名工作人員給予黨紀處分。冷水江市禾青鎮(zhèn)楊坪村村委會主任段玉平違規(guī)操辦酒宴，冷水江市城東學(xué)校校長梁積林違規(guī)駕駛公車并公車私用，分別被給予黨內(nèi)警告處分。新化縣農(nóng)機局局長彭歆下鄉(xiāng)違規(guī)接受吃請、進入娛樂場所公款消費問題，被給予開除黨籍、行政撤職處分。
“廉不廉，看過年；潔不潔，看過節(jié)。”市紀委積極回應(yīng)群眾關(guān)切，對于重要節(jié)點和時段，緊鑼密鼓，一個節(jié)點一個節(jié)點地抓，元旦春節(jié)、端午中秋環(huán)環(huán)緊扣，上下聯(lián)動，交叉檢查，每開展一次檢查就發(fā)一期通報。
一年之計在于春。2016年元旦前一天，市紀委召開元旦春節(jié)期間專項監(jiān)督檢查動員會，市委常委、市紀委書記徐勇在會上擲地有聲：“以零容忍的態(tài)度糾正‘四風(fēng)’，對違反省紀委‘十條禁令’”的行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，對頂風(fēng)違紀者點名道姓公開曝光！”上午，市紀委組織 5個檢查組分赴縣市區(qū)開始交叉檢查。下午，徐勇親自帶市紀委一檢查組來到市政務(wù)服務(wù)中心、市城管局和市交通運輸局，對上班紀律和服務(wù)態(tài)度等進行了明察暗訪。1月14日，全市新年第一期“四風(fēng)”問題通報在媒體公開。
1月22日下午，因機關(guān)作風(fēng)不實、紀律松弛，市國土資源局、市質(zhì)監(jiān)局、市住房公積金管理中心等11家市直單位紀檢組長或監(jiān)察室主任被市直機關(guān)作風(fēng)辦集體約談。 在“三公”經(jīng)費專項監(jiān)督檢查中，全市共約談問題單位262個，糾正違規(guī)問題900余個，查處涉嫌違紀金額2569.35萬元，立案48起，問責(zé)83人。
建章立制 限期整改成常態(tài)
監(jiān)督檢查關(guān)鍵在于整改落實，關(guān)鍵在于建章立制，形成抓“四風(fēng)”的常態(tài)化機制。
對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，市紀委態(tài)度鮮明：一是各檢查組對每個問題單位一把手進行約談；二是對問題單位下發(fā)整改建議函，要求限期整改；三是嚴肅處理違規(guī)違紀行為，并通報了13起典型案件；四是財政部門針對問題盡早出臺規(guī)范性文件，實行全口徑預(yù)算管理，強化預(yù)算執(zhí)行的審查和監(jiān)督，完善“曬賬單”的相關(guān)規(guī)定。各級各部門聞風(fēng)而動。新化縣實行“總額控制，雙月考核，超支不報，違紀嚴究”的管理辦法。冷水江市對各市直單位“三公經(jīng)費”實行電子動態(tài)監(jiān)管。婁底市紀委出臺“禁酒令”，規(guī)定全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)（機構(gòu)）公務(wù)接待一律不得用酒，一律不得購置各種酒品和核報各種酒類費用。
劍指“四風(fēng)”， 約談?wù)]勉，查處通報，限期整改，在全市上下形成了強大的震懾，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔意識進一步增強。諸多潛規(guī)則被清除，如單位之間請吃、玩、唱、洗，檢查考核發(fā)整包煙、誤餐費，過節(jié)公款送小紅包、土特產(chǎn)等行為，已基本沒有了生存空間。人際關(guān)系進一步清白，工作關(guān)系進一步清爽，政治生態(tài)進一步好轉(zhuǎn)。(黃首記)