湖南省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)貫徹監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”紀(jì)實(shí)
從“破紀(jì)”到“破法”，往往一線之隔、一步之遙。
2015年，全省紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)好、用好、把握好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”，從盯“違法”向盯“違紀(jì)”聚焦，堅(jiān)持紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法，運(yùn)用好警示教育、誡勉談話、組織處理、紀(jì)律輕處分等方式開展執(zhí)紀(jì)，用紀(jì)律管住大多數(shù)，讓干部常懷律己之心、常持自警之念。
嚴(yán)管就是厚愛。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)架好帶電“隔離帶”，2.3萬名紀(jì)檢監(jiān)察干部筑牢不破“防火墻”，以高度的政治責(zé)任感點(diǎn)亮“明燈”、高擎“戒尺”，內(nèi)外兼修、忠誠履職。
掌握“攻略”，“挺紀(jì)在前”深扎根
“茍能制侵陵，豈在多殺傷”。杜甫的詩，意在指出，若能制止侵犯，“殺傷”不是最終目的。
這種克敵制勝的戰(zhàn)略思維，正融入到全省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中，抓早抓小、動(dòng)輒則咎成為題中應(yīng)有之義。
省委書記、省人大常委會主任徐守盛強(qiáng)調(diào)：“全省各級黨組織要切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，有效運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，促進(jìn)依規(guī)治黨和以德治黨、自律和他律、高標(biāo)準(zhǔn)和守底線相結(jié)合?！?br style="padding: 0px; margin: 0px; list-style: none;"/>全省紀(jì)檢監(jiān)察干部在思考和探索，將中央新精神、新要求學(xué)習(xí)貫徹好，將省委的部署落地、落細(xì)、落實(shí)。
“‘四種形態(tài)’，不是在數(shù)量和力度上放緩反腐節(jié)奏，不是‘高高舉起、輕輕放下’，而是在全面從嚴(yán)治黨中，更加強(qiáng)調(diào)突出‘管全黨’、‘治全黨’解決要么是‘好同志’、要么是‘階下囚’的狀況……”學(xué)習(xí)貫徹，以學(xué)為先。省紀(jì)委常委會帶頭進(jìn)行了專題學(xué)習(xí)，并要求廣大黨員干部開展專項(xiàng)學(xué)習(xí)。
2015年11月27日，一場生動(dòng)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶ｎ}輔導(dǎo)講座在省紀(jì)委機(jī)關(guān)開講。委廳機(jī)關(guān)干部、巡視干部以及省直（高校）紀(jì)檢組長、紀(jì)委書記等200余人到課。講座深刻詮釋監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的內(nèi)涵和履職“攻略”。省紀(jì)委還制作教學(xué)視頻，供無法到現(xiàn)場學(xué)習(xí)的干部登錄內(nèi)網(wǎng)在線自學(xué)。
機(jī)關(guān)讀書會趁熱打鐵，結(jié)合新頒布的《準(zhǔn)則》和《條例》，開展知識搶答賽和交流會，進(jìn)行專題討論，深化培訓(xùn)內(nèi)容，鞏固輔導(dǎo)效果。
一份份學(xué)習(xí)心得匯集。大家結(jié)合崗位實(shí)際，談心得、談思路、談方法。“‘四種形態(tài)’是沖著紀(jì)律去的，用紀(jì)律管住大多數(shù)?！笔〖o(jì)委案件監(jiān)督管理室副主任歐陽玉雄寫道，要通過誡勉談話、函詢提醒、組織處理、紀(jì)律處分、立案調(diào)查等多種方式，將違紀(jì)行為的表象和思想根源一并解決，“既是治標(biāo)之舉，又是治本之策”。
“用紀(jì)律管住大多數(shù)，才叫全面從嚴(yán)治黨?！笔〖o(jì)委四室年輕干部唐甜，結(jié)合線索管理工作，從線索處置角度就把握“四種形態(tài)”提出了思考：要抓好線索收集，做到盡早發(fā)現(xiàn)；提高思想認(rèn)識，轉(zhuǎn) 變工作理念；加強(qiáng)分析研判，突出工作重點(diǎn)；強(qiáng)化跟蹤監(jiān)管，確保落到實(shí)處。
聆聽一次輔導(dǎo)講座，是一次學(xué)習(xí)與洗禮，讓思路打開、領(lǐng)悟加深；撰寫一篇體會心得，更是一次總結(jié)與提高，讓體會更深、理解更透。
省紀(jì)委打前陣，一場場學(xué)習(xí)貫徹“四種形態(tài)”的活動(dòng)迅速在三湘大地鋪開。為防止“四種形態(tài)”在基層成為“說說”“寫寫”“掛掛”的擺設(shè)，省紀(jì)委組織部向市州發(fā)布學(xué)習(xí)貫徹“動(dòng)員令”。市州紀(jì)委迅速將“把握四種形態(tài)”納入業(yè)務(wù)培訓(xùn)，繼而督促、指導(dǎo)所轄縣市區(qū)紀(jì)委抓好相應(yīng)的專題培訓(xùn)。省、市、縣三級紀(jì)委舉辦專題培訓(xùn)講座1300場，座談?dòng)懻摃?000多次，培訓(xùn)人員達(dá)2萬多人。
把準(zhǔn)關(guān)鍵，“分段立尺”嚴(yán)執(zhí)行
運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，就是將嚴(yán)明紀(jì)律具體化?！爸鲬托海哉]大惡”，只有在抓“早”上下功夫，做到動(dòng)輒則咎，在抓“?！鄙舷鹿Ψ颍瞥齼e幸心理，才能避免黨員干部“小錯(cuò)”釀成“大錯(cuò)”。
年中，省紀(jì)委制定了《關(guān)于對反映黨員領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索進(jìn)行談話函詢的實(shí)施辦法》。2015年，全省開展談話函詢1716人次，其中，省紀(jì)委談話函詢403人次。黨紀(jì)輕處分和組織處理11702人，黨紀(jì)重處分和作出職務(wù)調(diào)整3814人。
“受到函詢談話或追責(zé)的同志，雖然算不上‘好同志’，但還是‘同志’，在受到約談或紀(jì)律處分后，還是能成為‘好同志’?！笔〖o(jì)委案件監(jiān)督管理室負(fù)責(zé)人介紹，對于個(gè)別受到告誡后仍然不撞南墻不回頭的黨員干部，用“拔爛樹”的果斷措施，對其開展立案調(diào)查。
通過批評教育“勤澆樹”，組織處理“正歪樹”，紀(jì)律處分“治病樹”，移送司法“拔爛樹”，把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出位置。
信任不能代替監(jiān)督。在省紀(jì)委機(jī)關(guān)內(nèi)部，各項(xiàng)工作也處處體現(xiàn)出“抓早抓小”“把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面”的理念。
2015年12月23日，省紀(jì)委機(jī)關(guān)210名干部，收到關(guān)于登記上交因私出國（境）證件的書面通知。這是年內(nèi)開展的第二輪證件管理工作，做到“應(yīng)交盡交”。
在因私出國（境）證件管理上，省紀(jì)委為何看得如此重、抓得這么嚴(yán)？省紀(jì)委組織部負(fù)責(zé)人介紹，加強(qiáng)證照管理，是防止黨員和國家工作人員外逃的重要措施，是否按要求如實(shí)報(bào)告上交，反映了黨員干部是否對組織忠誠老實(shí)。這也是落實(shí)中央從嚴(yán)管理干部要求，防患未然，抓早抓小的具體體現(xiàn)。
今年以來，省紀(jì)委堅(jiān)持用“忠誠”標(biāo)準(zhǔn)、“干凈”要求，對提拔重用人選的“三齡兩歷一身份”和個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告實(shí)行嚴(yán)格的“凡提必核”。一年來組織109名機(jī)關(guān)處以上干部填報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)，對11名處級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行隨機(jī)抽查核實(shí)；對127名擬選拔、重用的干部信息進(jìn)行了比對核查。
省紀(jì)委聘請20名特約監(jiān)督員，對紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作和“八小時(shí)以外”生活進(jìn)行監(jiān)督。省紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室對40多名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行談話函詢，在全省通報(bào)了8起紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)典型案件，產(chǎn)生了較大的震懾、教育作用。
全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“分段立尺”，讓“四種形態(tài)”真正成為工作的遵循和標(biāo)準(zhǔn)，成為“懲前毖后、治病救人”的利器。
創(chuàng)新舉措，“四道防線”筑屏障
湖南的380萬余名黨員，受到紀(jì)律處分的是少數(shù)。但仍有個(gè)別黨員干部抱著“看客”心態(tài)，若不傳導(dǎo)壓力，長此以往有的黨員干部可能因“無知無畏”而對“破紀(jì)”渾然不覺，直至走向違法犯罪深淵。
為將責(zé)任壓緊壓實(shí)，各市州既按省紀(jì)委要求的“規(guī)定動(dòng)作”，開展專門培訓(xùn)，又強(qiáng)化“自選動(dòng)作”，采取有效措施、創(chuàng)新舉措，引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部轉(zhuǎn)變執(zhí)紀(jì)思路、執(zhí)紀(jì)方式。
圍繞監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的運(yùn)用，長沙市紀(jì)委推行“四種形態(tài)”履職臺賬和報(bào)送機(jī)制。在“四種形態(tài)”履職分解中，將民主生活會、約談、談話函詢工作作為“常態(tài)類”；組織處理、黨紀(jì)輕處分為“大多數(shù)類”；將重處分、重大職務(wù)調(diào)整列為“極少數(shù)類”；移送作為“極極少數(shù)類”。分門別類，要求各派出機(jī)構(gòu)對開展的工作統(tǒng)計(jì)錄入、臺賬管理，以季度為單位報(bào)送至市紀(jì)委。
“我們要求派駐機(jī)構(gòu)自主開展紀(jì)律審查，同時(shí)認(rèn)真辦理上級紀(jì)檢組織交辦的問題線索。”長沙市紀(jì)委負(fù)責(zé)人說，這一機(jī)制，將監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”進(jìn)一步向基層推進(jìn)，讓派駐機(jī)構(gòu)履職一目了然。
湘西州將對各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)分工再定位，要求以州紀(jì)委為主抓大要案件查處；縣市紀(jì)委為主抓查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題；派駐派出紀(jì)檢機(jī)構(gòu)主抓機(jī)關(guān)公職人員違紀(jì)違規(guī)案件查處。
衡陽市以賽促學(xué)，舉行“守紀(jì)律、講規(guī)矩，爭做廉潔衡陽人”演講比賽，組織開展“鑄劍工程”年度考試，進(jìn)一步突出“四種形態(tài)”的主題內(nèi)容。
株洲、湘潭、邵陽、岳陽、常德、益陽、郴州、永州、懷化等市，紛紛以“四種形態(tài)”專題輔導(dǎo)培訓(xùn)、專題討論和撰寫心得體會文章等方式，加大學(xué)習(xí)貫徹力度。與此同時(shí)，各市州紀(jì)委還與宣傳部門、黨校銜接配合，將把握“四種形態(tài)”納入中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容和黨校教學(xué)培訓(xùn)計(jì)劃，讓廣大黨員干部熟練掌握。
在省紀(jì)委新設(shè)的七家派駐紀(jì)檢組長上任伊始，大家表態(tài)發(fā)言時(shí)，都講到要運(yùn)用好“四種形態(tài)”，抓早抓小；出現(xiàn)嚴(yán)重問題，嚴(yán)肅查處絕不姑息。
“四種形態(tài)”拉起黨員干部接受監(jiān)督、自警自律的“四道防線”。在這一道道帶電“警戒線”面前，大家進(jìn)一步樹立起黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識，使遠(yuǎn)離違紀(jì)紅線成為全省廣大黨員干部的自覺行動(dòng)。（龍?jiān)矗?/p>