面對(duì)大量征拆資金，有的違規(guī)占地建房，巧取豪奪；有的監(jiān)守自盜，偽造資料，套取補(bǔ)償資金；有的利用職權(quán)“搭伙求財(cái)”，合謀騙取補(bǔ)償款；有的“吃拿卡要”、“雁過(guò)拔毛”，大肆索賄受賄……四川省廣元市個(gè)別黨員干部將“黑手”伸向棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聞風(fēng)而動(dòng)——
“四川省廣元市利州區(qū)望江社區(qū)原主任王三鴻貪污、受賄、挪用集體資金等，受到開除黨籍處分，并被移送司法機(jī)關(guān)處理?！敝醒爰o(jì)委日前通報(bào)了10起群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題典型案例，該案赫然在列，王三鴻是廣元市紀(jì)委查處的解家?guī)r棚戶區(qū)改造違紀(jì)問題中的一名涉案人員。
至此，阻撓該棚戶區(qū)改造項(xiàng)目進(jìn)展長(zhǎng)達(dá)兩年時(shí)間的“釘子戶”問題得到解決，隱藏在“釘子戶”背后的18名違紀(jì)黨員干部全部受到查處。
斬“黑手”——
“釘子戶”牽出18名黨員干部違紀(jì)窩案
總投資80億元、征收土地1815畝的解家?guī)r棚戶區(qū)改造項(xiàng)目是四川省廣元市近年來(lái)實(shí)施的重大民生工程之一，涉及安置群眾2346戶、9000余人。但當(dāng)拆遷群眾翹首以盼盡快入住新房時(shí)，該市利州區(qū)東壩街道城郊村四組卻有3戶住戶遲遲不愿簽署拆遷協(xié)議，長(zhǎng)達(dá)兩年多的談判，依然無(wú)果?！绊?xiàng)目進(jìn)程一拖再拖，拆遷群眾怨聲載道。”該市相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
“這3戶‘釘子戶’都不是普通人?！?014年12月，廣元市、利州區(qū)紀(jì)委先后接到群眾舉報(bào)，隨后立即聯(lián)合相關(guān)部門成立調(diào)查組，對(duì)解家?guī)r棚戶區(qū)征拆問題進(jìn)行調(diào)查。
隨著調(diào)查深入，3戶“釘子戶”的幕后主使——朝天區(qū)公安分局機(jī)關(guān)黨委書記蔣應(yīng)金被鎖定?！白罱K查實(shí)，蔣應(yīng)金與其兄、妹通過(guò)‘相關(guān)渠道’獲取建房許可，違規(guī)占地建房并伺機(jī)騙取拆遷補(bǔ)償款?！睆V元市紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
但蔣應(yīng)金違規(guī)占地建房并伺機(jī)騙取拆遷補(bǔ)償款問題只是“冰山一角”。
經(jīng)過(guò)2個(gè)多月的調(diào)查，該棚戶區(qū)改造拆遷中的更多內(nèi)幕被一一揭開——村組、社區(qū)、街道辦、拆遷辦等18名黨員干部存在騙取、貪污、挪用拆遷補(bǔ)償款問題。目前，包括蔣應(yīng)金在內(nèi)的18人均受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，7人被移送司法機(jī)關(guān)，共追繳違紀(jì)資金450余萬(wàn)元，節(jié)省征拆資金320余萬(wàn)元。
拔“根系”——
干群合謀，“各顯神通”企圖瞞天過(guò)海
在解家?guī)r棚戶區(qū)改造項(xiàng)目推進(jìn)中，面對(duì)大量征拆資金，有的黨員干部“紅了眼”，便打起了歪主意，“各顯神通”騙取征拆資金。他們或鉆“漏洞”投機(jī)取巧，或與個(gè)別村民“合謀”——
拆遷辦干部李白熟悉拆遷補(bǔ)償?shù)母黜?xiàng)條款，于是他將這一“特長(zhǎng)”作為了自己的“生財(cái)之道”。據(jù)調(diào)查人員介紹，李白在拆遷過(guò)程中監(jiān)守自盜，以6戶“空掛戶”的名義偽造虛假附著物補(bǔ)償資料，套取補(bǔ)償款80余萬(wàn)元，個(gè)人分得26.7萬(wàn)元。
梁覺勇同樣是一名拆遷辦干部，與李白不同，他采取的手段是與被拆遷戶“搭伙求財(cái)”。即利用被拆遷戶追求高額補(bǔ)償款的心理，借職務(wù)之便，違規(guī)為被拆遷戶陳某提高房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，合謀騙取補(bǔ)償款，并收受陳某所送現(xiàn)金10萬(wàn)元。
拆遷辦干部白正國(guó)則掌握了被拆遷戶認(rèn)為“辦事難”的心理，在拆遷過(guò)程中“吃拿卡要”、“雁過(guò)拔毛”?！叭罕姴唤o錢他就不辦事?！闭{(diào)查人員了解到，白正國(guó)先后10余次收受被拆遷戶感謝費(fèi)共30余萬(wàn)元，還以借錢為名向被拆遷戶索要現(xiàn)金。
望江社區(qū)干部劉健則采取了“乾坤挪移”的方法，利用經(jīng)手征拆資金的便利，先后挪用集體補(bǔ)償款70余萬(wàn)元，用于個(gè)人日常開支和借給他人使用，甚至放起了高利貸，謀取高額利潤(rùn)。
干部不講規(guī)矩，一些村民也跟風(fēng)。利州區(qū)東壩街道城郊村個(gè)別農(nóng)戶“渾水摸魚”，以每袋0.8元至1元的低價(jià)購(gòu)買蘑菇種植廢料，并通過(guò)賄賂買通拆遷工作人員，以每袋8元的高價(jià)獲取賠償，8戶共騙取征拆補(bǔ)償款310余萬(wàn)元。
“莫伸手，伸手必被捉?！边@一腐敗窩案的查處，給拆遷領(lǐng)域的工作人員敲響了警鐘，群眾也拍手稱快。目前，這一棚改項(xiàng)目正順利推進(jìn)。
查緣由——
監(jiān)督管理“短板”，滋生征拆腐敗
18名黨員干部倒在了同一個(gè)項(xiàng)目上，其中的緣由讓人深思。廣元市紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在查處這一腐敗窩案后，該市相關(guān)部門對(duì)這一問題進(jìn)行了深入反思，“這既有當(dāng)事人法紀(jì)意識(shí)淡薄、拒腐防變能力差等主觀原因，但同樣暴露出棚改拆遷工作管理體制、監(jiān)管機(jī)制等方面存在的問題。如拆遷人員權(quán)力過(guò)分集中、補(bǔ)償資料審查流于形式、拆遷機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理不嚴(yán)，等等，為相關(guān)人員‘暗箱操作’提供了巨大空間?！?/p>
目前，利州區(qū)正舉一反三，即查即改，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的其他棚戶區(qū)改造項(xiàng)目進(jìn)行了全面清理自查，并通過(guò)推行監(jiān)督與權(quán)力運(yùn)行同步同軌同向機(jī)制，進(jìn)一步完善征拆工作流程，排查廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
如何遏制征拆領(lǐng)域腐??？“斬?cái)唷谑帧皇悄康模岦h員干部伸不出‘黑手’才是解決問題的關(guān)鍵。”結(jié)合該案例，利州區(qū)紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，要多管齊下、共同發(fā)力，“管理和制度是根本，執(zhí)行和監(jiān)督是關(guān)鍵，隊(duì)伍和人員素質(zhì)是保障。”（廣利萱）