巡視是管黨治黨主體責任的具體化,能不能抓好,是對黨性的重要考驗。黨中央敢于擔當、直面問題,為全黨作出了榜樣。我們要堅決貫徹中央巡視工作方針,不折不扣執(zhí)行好新修訂頒布的《巡視工作條例》,更好地發(fā)揮巡視“利劍”作用,真正讓鐵規(guī)發(fā)力,讓“利器”生威。
突出問題導向,把握巡視定位。巡視是給黨的肌體做“體檢”,能不能夠、善不善于發(fā)現(xiàn)問題,是檢驗巡視工作成效、衡量巡視工作水平的重要標尺。要圍繞中央提出的“四個著力”“六大紀律”去找問題,對認識不到位的、工作不得力的、群眾不滿意的、不收斂不收手的,就要重點巡視。這些年巡視工作實踐也證明,巡視的重點越聚焦,發(fā)現(xiàn)的問題越精準,震懾作用就越大,整改落實的效果就越好、越持久。如果花幾個月時間去巡視,對問題只是輕描淡寫,或者整出一些坐在辦公室也知道的東西,或者帶回一堆成績經(jīng)驗,巡視就失去了意義。如果對問題“巡而不視”、“視而不見”或者“見而不報”,那就是失職、瀆職的問題了。巡視工作必須聚焦黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭這個中心,直接奔著問題去,讓巡視“利劍”高懸問題之上,揪著問題不放。
緊扣紀律建設(shè),深化巡視內(nèi)容。紀律是不可觸碰的底線,規(guī)矩是檢驗對黨忠誠度的重要標準。巡視工作要緊扣黨的“六大紀律”開展監(jiān)督,用好紀律規(guī)矩這把尺子,真正讓紀律和規(guī)矩立起來、嚴起來。要重點檢查是不是履行了黨章規(guī)定的職責;是不是貫徹了黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,特別是習近平總書記系列重要講話精神;是不是執(zhí)行了黨的路線方針政策和決議;是不是真正落實了中央八項規(guī)定精神、“四風”還有哪些突出表現(xiàn);是不是存在權(quán)力尋租、利益輸送等腐敗問題。巡視的過程,就是推進紀律建設(shè)的過程,更是推動和促進各級領(lǐng)導班子建設(shè)的過程。要始終牢記習近平總書記提出的“三嚴三實”、“四有”等要求,切實加強思想建設(shè)、能力建設(shè)、作風建設(shè),帶頭遵規(guī)守紀,帶頭貫徹民主集中制,帶頭嚴肅黨內(nèi)政治生活,真正做到講政治不含糊、講責任不懈怠、講擔當不畏難、講奉獻不忘本、講團結(jié)不結(jié)團,自覺擔當責任使命,更加奮發(fā)有為地做好工作。
創(chuàng)新方式方法,加快巡視節(jié)奏?!稐l例》明確,中央巡視工作領(lǐng)導小組對省區(qū)市巡視工作由指導變?yōu)轭I(lǐng)導,實行“三個不固定”(組長不固定、巡視對象不固定、巡視組和巡視對象的關(guān)系不固定),增加了抽查核實領(lǐng)導干部個人報告事項、向有關(guān)知情人詢問情況、開展專項檢查等方式,要求實現(xiàn)巡視全覆蓋,進一步拓寬了發(fā)現(xiàn)問題的途徑,強化了巡視權(quán)威。要對照《條例》,主動適應新要求,強化新舉措、探索新方法、改進新方式。對尚未開展巡視的地區(qū)和部門,要認真分析、統(tǒng)籌安排,借鑒中央“一拖二”、“二合一”等有效辦法,定好思路、定實措施、定準責任,加快巡視節(jié)奏,提升巡視實效。
強化成果運用,增強巡視實效。習近平總書記強調(diào),“更好發(fā)揮巡視在黨內(nèi)監(jiān)督中的重要作用,就是要對巡視成果善加運用”。巡視組反饋問題要敢于亮劍、不遮不掩,一針見血、明確具體,越具體越好,讓干部受警醒、明底線、知敬畏。紀檢監(jiān)察機關(guān)要運用好監(jiān)督執(zhí)紀的“四種形態(tài)”,強化執(zhí)紀問責,對巡視移交的問題線索要及時優(yōu)先處置,依紀監(jiān)督、從嚴執(zhí)紀、嚴肅問責,并按要求及時反饋辦理結(jié)果;組織部門對巡視移交的選人用人問題要調(diào)查督查,切實嚴明干部政策和組織紀律,匡正選人用人風氣;被巡視黨組織要擔負起主體責任,對反饋的問題認真制定整改方案,落實整改措施,即知即改、立行立改、全面整改。從湖南省今年巡視情況看,問題仍然不少。對巡視發(fā)現(xiàn)的問題,各責任主體要切實把責任扛起來,加大力度、加快速度、保持強度,確保整改工作落到實處、成果運用到實處。對思想不重視、整改落實不力、成果運用不夠的,要實行約談,找主要負責同志說事。對責任不落實、整改不徹底、效果不明顯、震懾作用不大的,要抓住典型、嚴肅問責、決不放過。
隨著巡視力度不斷加大、震懾作用不斷顯現(xiàn)、巡視制度不斷規(guī)范,《條例》既為巡視監(jiān)督提供了有力武器,也對嚴格依法依規(guī)開展巡視提出了更高要求。具體工作中,要注意把握好幾個問題。一是“常規(guī)巡視”與“專項巡視”。常規(guī)巡視猶如一次全面“政治體檢”,專項巡視則是對疑難雜癥的“會診把脈”,兩者各有所長,必須打好“組合拳”,實現(xiàn)“雙劍合璧”。尤其要緊盯重點人員、重點領(lǐng)域和重點問題,采取點穴式、巡查式、回訪式等辦法,節(jié)奏“短、平、快”,打法“靈、準、狠”,出其不意,讓人摸不著規(guī)律,增強巡視震懾。二是“監(jiān)督”與“支持”。發(fā)揮巡視“利劍”作用,并不是像有的同志錯誤認為的那樣,是對被巡視黨組織不信任,或者說把干部搞得灰頭土臉、謹小慎微、縮手縮腳,而是要通過巡視正風肅紀,震懾少數(shù)、警醒少數(shù),教育多數(shù)、激勵多數(shù),從而推動解決深層次問題,促進黨風廉政建設(shè),營造良好政治生態(tài)。要始終堅持一級相信一級、一級依靠一級,寓支持關(guān)愛于監(jiān)督之中,把握尺度,注意方法,實現(xiàn)巡視監(jiān)督的政治效果、法紀效果和社會效果相統(tǒng)一。三是“治標”與“治本”。對巡視發(fā)現(xiàn)的問題,不能就事論事、“只見樹木不見森林”,要加強分析、歸納、綜合、判斷,深入解剖麻雀,透過現(xiàn)象看本質(zhì),見微知著、由表及里,從個別中發(fā)現(xiàn)一般,從一般中找出重點,善于把普遍性問題找出來、把教訓總結(jié)出來,提出治標和治本的對策建議,為推進改革發(fā)展提供“活”情況。四是“發(fā)現(xiàn)問題”與“查辦案件”。巡視是發(fā)現(xiàn)問題的尖兵、前哨?!稐l例》規(guī)定,巡視組不履行執(zhí)紀審查的職責。一定要在發(fā)現(xiàn)問題與查辦案件、整改落實中把握平衡,該發(fā)現(xiàn)的問題必須發(fā)現(xiàn),該報告的情況必須報告,該移交的問題線索必須移交,嚴格依紀依規(guī)開展巡視,按制度、按程序、按權(quán)限辦事,不能混淆職責,不能包辦代替,更不允許打著巡視旗號辦私事謀私利。(湖南省委書記、省人大常委會主任 徐守盛)